開發(fā)商違規(guī)用海砂蓋樓，中央八部委說，督察它

　　海砂房在市場上再露端倪，不過，這一次住建部聯(lián)合其他七部委的專項行動力度空前。

　　深圳海砂“斑馬樓”危房小區(qū)鹿丹村房屋被拆除

　　四年前的2014年5月30日，深圳“官員名流村”鹿丹村的斑馬樓在住戶的久盼中終于拆除重建，這是一個福利房小區(qū)，它成為危樓是因為使用了海砂建造，出現(xiàn)鋼筋腐蝕等諸多建筑問題。其頻發(fā)的事故還有，水龍頭里流出黃水，這讓人們意識到，建筑主體中的海砂已經(jīng)“病變”，墻體破裂、樓板開縫問題也接踵而來，無奈用瀝青修補的外墻看起來就像一道道雜亂的斑馬紋。

　　在此之前，還沒有明文禁止海砂用于房屋建筑，但有規(guī)定要求必須經(jīng)過凈化處理，滿足要求后方可用于配制混凝土。而隨著房地產(chǎn)市場的蓬勃發(fā)展，一些開發(fā)商因為“海砂”做建筑混凝土可以節(jié)省一半的成本，海砂因此逐漸“入侵”沿海地區(qū)的建筑市場，建筑壽命大大縮短，危樓如鹿丹村讓很多商品房住戶擔心買到海砂房。近年來，國家對“海砂”建筑頗為重視，但近日住建部聯(lián)合七部委印發(fā)的一份專項治理海砂的文件，卻力度空前。

　　中國房地產(chǎn)報從權(quán)威部門獲悉，近期，住房和城鄉(xiāng)建設部、公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、水利部、商務部、國家市場監(jiān)管總局八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展治理違規(guī)海砂專項行動的通知》(以下簡稱“通知”)，決定在沿海、沿長江有關(guān)省(區(qū)、市)開展治理違規(guī)海砂專項行動(以下簡稱“專項行動”)。

　　根據(jù)通知，沿海、沿長江有關(guān)省(區(qū)、市)各相關(guān)主管部門要充分認識違規(guī)開采、交易、使用海砂的危害性，充分認識整治工作的重要性和艱巨性，將此次專項行動作為重要任務，精心組織實施，切實抓緊抓好開采環(huán)節(jié)監(jiān)管、運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管四方面重點任務。

　　仍在入侵的海砂房

　　
山東日照市將盜采的海砂倒回大海

　　海砂，是指受海水侵蝕而沒有經(jīng)過淡化處理的砂，多來自海水和河流交界的地方。由于海砂中含有氯離子成分，這個成分如果超標的話，在經(jīng)混凝土攪拌后用在工程建設中會對鋼筋有嚴重的腐蝕作用。

　　一位在長三角地區(qū)從事房地產(chǎn)建筑工程工作的業(yè)內(nèi)人士告訴中國房地產(chǎn)報記者，“上海及周邊地區(qū)現(xiàn)在主要用長江砂，福建那一帶可能會用海砂。”

　　今年4月，福建莆田的一處業(yè)主論壇還在火熱地討論著“海砂房事件”，業(yè)主的描述是這樣的，“昨天晚上業(yè)主們集體失眠，半夜還在討論，不是罵開發(fā)商，而是在說‘事實’，莆田大多數(shù)樓盤都這樣，基本都是海砂房，除非修中鐵和路橋的除外，其它都是海砂房?！?/p>

　　根據(jù)了解，此番討論正是由于中國砂石協(xié)會在今年4月3日報道了福建省海砂濫用事件，此次事件涉及除長福高速公路青山巖隧道外，莆田尚悅居、莆田保利城等知名開發(fā)商樓盤項目也紛紛“中招”。

　　無獨有偶。2017年8月，深圳寶安區(qū)一小區(qū)197家住戶中，就有99家出現(xiàn)過天花板脫落問題，更嚴重者，天花板脫落后鋼筋外露，用手一摸便化作粉末狀。居民們住了20年的海砂樓險情不斷，海砂對鋼筋的腐蝕性可見一斑。

　　上述業(yè)內(nèi)人士告訴中國房地產(chǎn)報記者，“用海砂對鋼材有影響，并且海砂太細，如果用于粉刷的話，粉刷層容易裂開?！?/p>

　　據(jù)一位在福州建筑業(yè)從事監(jiān)理工作多年的業(yè)內(nèi)人士介紹，“海砂可用于填方、做路基等工程，但不能用于建房。一座海砂建的房子，潛伏期兩三年，發(fā)展期可能也有5年或10年，經(jīng)歷這兩個階段后，基本就可以稱為危樓。到了后期，海砂混凝土中的鋼筋被腐蝕斷裂，混凝土會松潰脫離鋼筋，房屋也會因失去鋼筋支撐，出現(xiàn)垮塌?！?/p>

　　要低成本不要安全的“商業(yè)”

　　被海砂腐蝕的鋼筋

　　事實上，2004年8月份，建設部就出臺《關(guān)于嚴格建筑用海砂管理的意見》指出，海砂的開采、除鹽處理、混凝土拌制等過程都有嚴格的規(guī)定，而且建筑工程中采用的海砂必須是經(jīng)過專門的淡化處理，如果要使用的話，在鋼筋混凝土中，海砂的氯離子含量不應大于萬分之六。如果以300公斤的水泥為例，那么在混凝土中氯離子的含量不能高于0.18公斤。

　　2004年10月，廣東省也下發(fā)文件明令禁止在建筑物中使用海砂，一旦發(fā)現(xiàn)加重處罰;2008年，上海發(fā)布《關(guān)于在本市禁止使用海砂生產(chǎn)混凝土的緊急通知》;同年，廣東禁止在混凝土中攪拌未經(jīng)處理的海砂，2011年，寧波全面禁止建筑工程用海砂。

　　一場嚴打建筑工程領(lǐng)域的海砂行動轟烈而至。此后的兩次海砂房事件尤其推動了新政策的出臺。

　　受深圳鹿丹村發(fā)酵的海砂房事件影響，2013年國家部委和各級政府對海砂房更為關(guān)注。

　　2013年5月，住建部印發(fā)《關(guān)于加強預拌混凝土質(zhì)量管理工作的通知》，防止用不合格海砂預拌混凝土，加強對建筑用砂的監(jiān)管;同年，廣東省住建廳又印發(fā)《關(guān)于加強建筑用砂管理防止在工程上違規(guī)使用海砂的通知》。

　　同樣，受今年莆田海砂房事件影響，事件發(fā)生第二天即4月4日，福建省住建廳就發(fā)布《福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于嚴肅查處違規(guī)使用海砂問題的緊急通知》，要求莆田市住建局立即成立專案組，嚴肅查處違規(guī)使用海砂問題。莆田市隨即印發(fā)《莆田市住房和城鄉(xiāng)建設局關(guān)于成立海砂問題專案調(diào)查領(lǐng)導小組的通知》，成立領(lǐng)導小組，負責該問題的相關(guān)處理。

　　閩粵地區(qū)為何災情時有發(fā)生，究其原因，其一與海砂的地理分布有關(guān)，其二為海砂的經(jīng)濟成本要低于河沙，其三是建筑工程監(jiān)理環(huán)節(jié)的失職。

　　人民居住安全大于天

　　住房建筑安全是房地產(chǎn)開發(fā)不能當兒戲的大事

　　海砂房在市場上再露端倪，不過，這一次住建部聯(lián)合其他七部委的專項行動力度空前。

　　通知強調(diào)，各地相關(guān)部門要建立部門協(xié)作、信息共享和聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機制，密切協(xié)調(diào)配合，加大整治力度，加強宣傳引導，形成整治合力。

　　記者了解，住建部主要負責加強對從事房屋建筑和市政基礎設施工程預拌混凝土生產(chǎn)活動的監(jiān)督檢查，依法查處預拌混凝土企業(yè)違法違規(guī)行為以及違規(guī)海砂用于房屋建筑和市政基礎設施工程的行為。相關(guān)部門按照職責分工開展違規(guī)海砂治理專項行動有關(guān)工作。

　　專項行動要求督促海砂開采、運輸、經(jīng)營企業(yè)及各工程項目攪拌站、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、工程建設各方主體對照整治內(nèi)容進行全面自查，對存在的問題及時整改到位。各省級主管部門要在企業(yè)自查基礎上，組織開展督察，并將本地區(qū)專項行動開展情況分別報上級主管部門。

　　此外，住房和城鄉(xiāng)建設部等八部委將適時聯(lián)合開展治理違規(guī)海砂專項行動督察。

　　可以看到，除廣東、福建等已發(fā)生過海砂房事件的省份和城市陸續(xù)出臺相關(guān)文件，沿海地區(qū)諸如?？诮找布尤胝涡辛校？谑杏?月6日印發(fā)《海口市海洋和漁業(yè)局打擊非法采海砂專項執(zhí)法行動實施方案》，從源頭上規(guī)范海砂開采，保護海洋環(huán)境;對違法行為做到“早發(fā)現(xiàn),早制止,早查處”。

　　一位不愿具名的人士稱，“高額的差價，是海砂受到房地產(chǎn)企業(yè)歡迎的主要原因，不采取雷霆手段打擊很難威懾和阻止利潤最大化的一些不軌房企的唯利沖動?！贝饲坝写驖O的廣東漁民接受央視采訪時稱，這些采砂的老板大多來自東莞、惠州，兩三小時就可以采滿一船海砂，每天的利潤有幾十萬元。