江西促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級放大招

近日，江西省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），以充分發(fā)揮建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱作用，提升建筑業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

《意見》確定目標(biāo)，到2022年，江西建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1萬億元以上，裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例突破30%，年產(chǎn)值超100億元企業(yè)10家以上，年產(chǎn)值超過千億元的建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，力爭達(dá)到3家；到2025年建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.5萬億元，裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例力爭達(dá)到40%?！兑庖姟反_定六個(gè)方面21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

深化建造方式變革，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是推動(dòng)建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)建筑企業(yè)不斷做大做強(qiáng)主業(yè)，培育一批具有科研、設(shè)計(jì)、施工、咨詢服務(wù)等綜合能力的大型企業(yè)，打造“投資、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營”一體化的產(chǎn)業(yè)格局，發(fā)揮業(yè)務(wù)協(xié)同效應(yīng)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈上高附加值業(yè)務(wù)領(lǐng)域。二是大力發(fā)展裝配式建筑。推動(dòng)建立以標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)?；⑿畔⒒a(chǎn)體系，打造一批有影響力的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園和基地，培育一批裝配式建筑龍頭企業(yè)。三是積極推行綠色建造。推動(dòng)建立建筑業(yè)綠色供應(yīng)鏈，推行循環(huán)生產(chǎn)方式，積極發(fā)展成品住宅，倡導(dǎo)菜單式裝修。四是改革工程建設(shè)組織方式。完善工程總承包管理制度，促進(jìn)工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工深度融合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織、管理、協(xié)調(diào)等資源集成高效配置。

強(qiáng)化科技支撐，激發(fā)建筑業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。一是增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。支持企業(yè)推廣運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，加強(qiáng)建筑業(yè)新技術(shù)和先進(jìn)工法推廣，支持建筑業(yè)企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。二是推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。推動(dòng)傳感器網(wǎng)絡(luò)、低功耗廣域網(wǎng)、5G、邊緣計(jì)算、射頻識(shí)別（RFID）及二維碼識(shí)別等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧工地的集成應(yīng)用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在監(jiān)控管理、節(jié)能減排和智能建筑中的應(yīng)用。三是提高建筑業(yè)信息化水平。推進(jìn)建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營維護(hù)全過程的集成應(yīng)用，推廣工程建設(shè)數(shù)字化成果交付與應(yīng)用。

提升建筑業(yè)競爭能力，拓展企業(yè)發(fā)展空間。一是培育和支持骨干企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)支持建筑企業(yè)通過改組、聯(lián)合、兼并、股份合作等形式做大做強(qiáng)，加快培育一批“航母”級江西建筑企業(yè)，支持建筑企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，形成“突出主業(yè)，適度多元”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二是拓寬企業(yè)經(jīng)營范圍。支持單一總承包企業(yè)向其他總承包資質(zhì)發(fā)展，增強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域施工能力。三是鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”發(fā)展。鼓勵(lì)和支持建筑企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，積極拓展省外國外工程建設(shè)市場。鼓勵(lì)企業(yè)以“投建營一體化”模式全鏈條參與海外項(xiàng)目。四是加大金融扶持力度。支持建筑企業(yè)上市。鼓勵(lì)符合條件的建筑企業(yè)發(fā)行債券融資，拓寬融資渠道。

深化“放管服”改革，優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境。一是不斷優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)“一次不跑”網(wǎng)上辦，全面推行施工許可電子證照，切實(shí)提升建筑業(yè)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。二是切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推行施工過程結(jié)算，建立工程款結(jié)算、協(xié)調(diào)和清算的約束機(jī)制，遏制竣工不結(jié)算、不付款等拖欠行為，嚴(yán)禁墊資施工。三是支持民營企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)省內(nèi)民營建筑業(yè)企業(yè)單獨(dú)或與央企、國企合作，支持推動(dòng)中小民營建筑企業(yè)走“專精特”發(fā)展道路。

加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范建筑市場秩序。一是創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)模式。建立健全與智能建造相適應(yīng)的工程質(zhì)量、安全監(jiān)管模式與機(jī)制。二是規(guī)范建筑市場秩序。運(yùn)用聯(lián)合執(zhí)法、電子監(jiān)察、市場行為評價(jià)等手段，提升監(jiān)管服務(wù)水平，營造公平公正、規(guī)范有序、誠實(shí)守法的市場環(huán)境。三建立建筑市場主體黑名單制度，對違法違規(guī)市場主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。四是完善招投標(biāo)和造價(jià)管理。加快房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程網(wǎng)上交易平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)前、標(biāo)中和標(biāo)后全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立以市場為導(dǎo)向的工程造價(jià)管理機(jī)制，完善裝配式建筑、軌道交通、海綿城市、綜合管廊等新型工程計(jì)價(jià)依據(jù)和規(guī)則。五是強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，加大對建筑工程質(zhì)量安全事故查處和責(zé)任追究力度，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任制。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，保障建筑業(yè)健康發(fā)展。一是加快建筑行業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)建立職業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地，推動(dòng)建筑工人職業(yè)化、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化、證書電子化，為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。二是保障建筑工人合法權(quán)益。全面實(shí)行建筑工人實(shí)名制，用好全省建筑工人實(shí)名制信息管理服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化監(jiān)督管理和源頭預(yù)防。