“百年老廠”將倒在“百年門口”的警示：水泥業(yè)“優(yōu)等生”為何也遭“關(guān)閉”？

董事長“泣血”申訴

希望“挽救”中國水泥廠

曾經(jīng)讀過一篇文章，說中國企業(yè)的平均壽命只有30年，“百年老廠”像大熊貓一樣珍稀。然而像大熊貓一樣珍稀的“百年老廠”盡管努力做得優(yōu)秀，也得不到應(yīng)有的珍視，甚至被漠視。最近，海螺集團旗下中國水泥廠將被強制提前收回采礦權(quán)，關(guān)停了礦山等于關(guān)停了企業(yè)。這家建廠已經(jīng)99年，明年就是百年華誕的企業(yè)，將在“百年門口”倒下。令人扼腕痛惜更引人深思的是，這家經(jīng)營業(yè)績優(yōu)秀、節(jié)能減排世界領(lǐng)先、又是鳳毛麟角的“百年老廠”為何被迫作古，中國水泥業(yè)“優(yōu)等生”為何也遭“關(guān)閉”？

中國水泥廠董事長的申訴

前幾天，南京市棲霞區(qū)政府召開擬提前三年關(guān)閉中國水泥廠青龍山礦聽證會，會上中國水泥廠董事長秦宏基“懷著極其沉痛的心情”參會發(fā)言。他首先介紹了中國水泥廠是一個怎樣的企業(yè)：“中國水泥廠成立于1921年，是中國水泥工業(yè)的拓展者和引領(lǐng)者，為中國水泥工業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻。中國水泥廠由于經(jīng)過80年的運行，沒有及時進行工藝設(shè)備更新，再加上生產(chǎn)經(jīng)營不善，企業(yè)負債累累，欠銀行貸款3.4億元，各種稅費近4000萬元，3000多名工人停發(fā)工資、下崗，2001年企業(yè)即將破產(chǎn)。這種情況下，江蘇省及南京市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)引入安徽海螺集團，通過招商引資形式，對企業(yè)進行承債式三聯(lián)動改制。十幾年來，海螺投入30億元建成兩條5000噸生產(chǎn)線，一套純低溫余熱發(fā)電，兩套4.2×11水泥閉路循環(huán)粉磨，2019年引進德國洪堡環(huán)保技術(shù)，進行脫氮改造?！?/p>

秦宏基又從七個角度，列舉了翔實的事實和數(shù)據(jù)，闡述了為什么對政府提前關(guān)閉企業(yè)礦山的做法難以理解——

“從產(chǎn)業(yè)政策來說，我們的生產(chǎn)工藝設(shè)備屬世界一流，早已進行了結(jié)構(gòu)調(diào)整。

“從能耗指標(biāo)來說，我們從2017年耗能約50萬噸、2018年35萬噸、2019年27萬噸到今年17萬噸，耗煤減量降幅位于南京市各企業(yè)之首。

“從生態(tài)安全環(huán)保方面來說，我們實現(xiàn)了超低排放，氮氧化物排放在60mg/m3，粉塵排放6mg/m3，排放值處于世界領(lǐng)先水平。

“從安全方面來說，去年一年政府各部門到公司進行安全環(huán)保檢查49次，沒有一次查出什么問題，全年實現(xiàn)企業(yè)無事故、員工零傷害。

“從貢獻來說，一個即將破產(chǎn)的老企業(yè)獲得新生，并且釋放出巨大潛能，十幾年上繳政府稅金30億，員工收入平均在10萬元以上，比收購前增長5.3倍。一個企業(yè)能做到對國家、對員工、對自身發(fā)展都這么優(yōu)秀，放在中國企業(yè)界比較也是優(yōu)等生。

“從南京市公共利益規(guī)劃來說，我們礦山的82%位于鎮(zhèn)江市，南京市再怎么規(guī)劃也規(guī)劃不到鎮(zhèn)江去。

“從禁采區(qū)來說，設(shè)立禁采區(qū)是2001年，引進海螺是2002年，南京市明知禁采區(qū)為什么不事前告知，而且還讓我們投入30億？而且江蘇人大及政府會議紀(jì)要明確允許我們開采到2024年。去年6月份，棲霞區(qū)政府還專題報告說我們合法合規(guī)，不具備關(guān)停條件，要保留采礦證，現(xiàn)在突然說要關(guān)，原因何在？政府誠信何在？”

面對政府人員“關(guān)了青龍礦，又不是關(guān)廠”的說法，秦宏基作了個形象的比喻：“這是睜眼說瞎話，你把人頭都砍了，還說沒有殺人？關(guān)礦就是關(guān)廠?！?/p>

秦宏基的這個比喻準(zhǔn)確嗎？據(jù)中國水泥網(wǎng)的報道，“由于各地對于礦山管理的收緊，外購石灰石的成本越來越高，目前到位價在120～130元/噸，而企業(yè)自有礦山成本僅為20元/噸以內(nèi)”。如果中國水泥廠的青龍礦被關(guān)閉，就要多支付6倍的價錢外購石灰石，顯然生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼。據(jù)秦宏基介紹，“去年，我們提高政治站位，積極配合政府關(guān)閉孔山礦，保證園博園建設(shè)的順利完成。我們做出了巨大犧牲，160多人下崗，都是我們企業(yè)自己解決，政府連問都不問。一年多來，我們的青龍山礦又被停止炸藥審批，等于礦山被關(guān)閉。我們不停地找政府，沒有一個政府部門領(lǐng)導(dǎo)和我們公司協(xié)商解決。我們沒有辦法只能自救，從幾百公里外買石灰石，一年的經(jīng)濟損失就高達4億元”。

作為一個旁觀者，細讀秦宏基的申訴，也有幾個問題，值得提出來供大家思考。

首先，政府更改規(guī)劃與企業(yè)實際利益不一致的情況比比皆是，但這不是對抗性的矛盾，完全可以依法依規(guī)協(xié)商解決，達到兩全其美的目的。畢竟政府再強勢也要依法行政，企業(yè)再弱勢也可依法維權(quán)。好在南京畢竟開了這個聽證會，也給了秦宏基申訴的機會。但愿這個聽證會不是走過場，而是政企雙方依法依規(guī)、相互理解支持、協(xié)商解決問題的開端。

其二，眼下正是復(fù)工復(fù)產(chǎn)“六穩(wěn)六?！钡钠D難時刻，即便是再差的企業(yè)也要能幫盡幫能扶則扶。像中國水泥廠這樣自行運轉(zhuǎn)良好，不需政府操心，自覺做出稅收和就業(yè)貢獻的企業(yè)，為什么偏偏要在這時候令人難以理解地關(guān)閉他呢？是因為南京的稅收收入和就業(yè)崗位過剩了嗎？還是因為當(dāng)?shù)卣膀v籠換鳥”的心情太急迫了？

其三，水泥業(yè)產(chǎn)能過剩是不爭的事實，去產(chǎn)能也是水泥業(yè)面對的嚴(yán)峻課題。去產(chǎn)能有“硬著陸”和“軟著陸”兩條途徑。“硬著陸”就是一刀切關(guān)閉一大批水泥企業(yè)，數(shù)以千億的資產(chǎn)變成破銅爛鐵，上萬員工失業(yè)，誰愿意目睹這等慘狀？“軟著陸”就是推動水泥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，通過不斷升高產(chǎn)業(yè)門檻，扶優(yōu)汰劣，平穩(wěn)實現(xiàn)去產(chǎn)能的目標(biāo)。海螺集團是水泥業(yè)優(yōu)化升級的排頭兵，旗下的中國水泥廠根據(jù)政府承諾的礦山開采權(quán)至2024年，按企業(yè)規(guī)劃每年投入資金實施優(yōu)化升級，沒想到承諾期未到，政府就要關(guān)閉礦山，這幾年的投入都要打水漂。這件事對水泥行業(yè)的影響是很負面的，企業(yè)做的優(yōu)不優(yōu)，在政府關(guān)不關(guān)你的考量中似乎并不重要。給予人們的啟示也是非?，F(xiàn)實的：在一級政府眼中，一家水泥企業(yè)的權(quán)重是可以忽略不計的。如何加大水泥企業(yè)在政府眼中的分量，才是水泥業(yè)在優(yōu)化升級過程中重中之重的關(guān)注點。

中國水泥廠事件的警示意義

警示之一，水泥企業(yè)的優(yōu)化升級不能僅僅停留在工藝技術(shù)和經(jīng)營管理層面，更要在社會服務(wù)功能層面做足文章，水泥企業(yè)不僅是優(yōu)秀的水泥供應(yīng)商，還必須是“政府好幫手，城市凈化器”。實現(xiàn)了這種社會服務(wù)功能的優(yōu)化升級，水泥企業(yè)就成為優(yōu)化城市運營管理不可或缺的“好幫手”，在政府眼中的權(quán)重就大大增強。就以金隅集團的“北水”、“琉水”為例，一個在十三陵陵區(qū)，一個在北京城的發(fā)源地，這么重要的地方怎么能容許水泥廠存在？因為“北水”承擔(dān)著北京市危廢處置中心的社會服務(wù)功能，“琉水”承擔(dān)著飛灰處置中心的社會服務(wù)功能，他們都是北京城一天也離不開的“首都城市凈化器”。中國建材聯(lián)合會黨委書記閻曉峰調(diào)研了這兩家水泥企業(yè)后提出，水泥廠要成為“無廢城市的標(biāo)配”，為城市管理提供凈化功能。

警示之二，水泥業(yè)既是重型“有煙”工業(yè)，又是產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)，不再是政府眼中的“香餑餑”，自然被列入“淘汰出局”的名單中。但水泥作為當(dāng)代社會經(jīng)濟生活的四大基礎(chǔ)原材料之一，沒有水泥又是萬萬不能的，這就給政府出了一道“保留誰，淘汰誰”的選擇題。就目前的實情而言，水泥行業(yè)并沒有給政府提供一份這道選擇題的“標(biāo)準(zhǔn)答案”，那么政府淘汰誰都是對的，即便是“優(yōu)等生”也可能被淘汰。為水泥業(yè)健康發(fā)展計，水泥行業(yè)應(yīng)該盡快提供與國家發(fā)展大計相一致的“標(biāo)準(zhǔn)答案”，以防止更多的“優(yōu)等生”被誤傷。

回顧中國水泥業(yè)的百年歷史，“老字號”沒有幾家了。華新水泥老驥伏櫪志在千里，啟新、琉璃河在金隅冀東旗下寶刀不老鋒芒再露，但愿中國水泥廠在海螺旗下順利度過百年華誕，為中國水泥業(yè)再留下一份珍貴遺存。