環(huán)保切忌“一刀切”

  第一輪中央環(huán)境保護督察整改情況“回頭看”已經(jīng)開始。為防止一些地方在督察進駐期間不分青紅皂白地實施集中停工停業(yè)停產(chǎn)行為，影響人民群眾正常生產(chǎn)生活，生態(tài)環(huán)境部在開始之初就提前打好預(yù)防針，專門研究制定《禁止環(huán)?！耙坏肚小惫ぷ饕庖姟?，明確禁止“一刀切”，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)?！?、“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法，堅決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。

  近年來，隨著國家環(huán)保要求的日益提高，各地環(huán)保壓力可謂是逐日劇增，不少地方政府在這兩年采取了環(huán)?！耙坏肚小钡淖龇?。這種環(huán)?！耙坏肚小钡男袨椋此朴行?、直接、快捷，其實是一種最簡單、野蠻、粗暴的工作方式。此次生態(tài)環(huán)境部在《工作意見》中將環(huán)?！耙坏肚小倍ㄐ詾榈湫偷沫h(huán)境保護亂作為，是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義的重要表現(xiàn)形式。

  半年前，一家做出口木地板的企業(yè)就曾向記者抱怨，因為當(dāng)?shù)匦鲁龅沫h(huán)保政策，企業(yè)不得不處于停產(chǎn)狀態(tài)，但是早已跟國外簽訂的合同卻無法拖延或者取消，企業(yè)的損失太嚴(yán)重了。一家陶瓷企業(yè)也曾向記者吐槽，他們企業(yè)該上的環(huán)保設(shè)備全部上了，而且是非常先進的設(shè)備，各類排放指標(biāo)完全達(dá)標(biāo)，但是也因為環(huán)?！耙坏肚小?，時常停產(chǎn)。

  一位耐火保溫行業(yè)的專家在接受記者關(guān)于行業(yè)現(xiàn)狀采訪時也表示，由于環(huán)保“一刀切”，現(xiàn)在很多配備了環(huán)保設(shè)備，環(huán)保排放達(dá)標(biāo)的企業(yè)也不能正常生產(chǎn)，干干停停，導(dǎo)致市場材料出現(xiàn)緊缺，價格大幅波動，非常不利于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且這種行為對上下游產(chǎn)業(yè)也將產(chǎn)生很大的影響。

  在企業(yè)采訪時，也有一些車間技術(shù)管理人員告訴記者，環(huán)?！耙坏肚小焙苡锌赡芙o生產(chǎn)埋下一定的安全隱患。突擊停產(chǎn)后，企業(yè)為了搶回時間滿足訂單生產(chǎn)，往往會匆忙復(fù)工，這一停一開之間就可能“危機四伏”。比如化工企業(yè)設(shè)備設(shè)施未做好清理處置，里面的物質(zhì)易產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)、泄漏；短期停產(chǎn)再啟動設(shè)備，也易出現(xiàn)故障；工作人員由于停產(chǎn)，對操作流程還可能生疏，這些都可能引發(fā)事故。

  環(huán)境治理保護工作是一項久久為功的事業(yè)，不可能畢其功于一役。一些地方為應(yīng)付檢查督察采取“一刀切”式的做法，非但不能真正解決問題，反而會制造出更多新的問題。因此，我們必須守正篤實，具體問題具體分析，并拿出具體可行的措施。此次生態(tài)環(huán)境部明文禁止環(huán)保“一刀切”，是為重啟的中央環(huán)保督察“護航”，更是為既有環(huán)保工作“生態(tài)”糾偏，讓環(huán)境治理保護更務(wù)實、更精細(xì)。

  據(jù)了解，此次“回頭看”，中央環(huán)境保護督察組將陸續(xù)進駐河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等１０?。▍^(qū)）。近幾日，記者關(guān)注上述地方官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，河南、廣東、寧夏、廣西等地，迅速做出反應(yīng)，就這次“回頭看”進行了相應(yīng)的具體的部署。

  6月1日，河南省人民政府辦公廳發(fā)布通知，堅決落實中央環(huán)保政策，迅速叫停環(huán)?！耙坏肚小?，打響了落實環(huán)?！耙坏肚小苯畹牡谝粯?。通知指出，采取一律停工停業(yè)停產(chǎn)做法，既給人民群眾生產(chǎn)生活帶來不便，也直接損害黨和政府的形象。通知首先叫停工業(yè)園區(qū)、采石采礦等領(lǐng)域的“一刀切”，要求對于具有合法手續(xù)且符合環(huán)境保護要求的采石采砂采礦企業(yè)，不得采取集中停產(chǎn)整治措施；對于具有合法手續(xù)，但沒有達(dá)到環(huán)境保護要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體環(huán)境問題采取針對性整改措施；對于沒有合法手續(xù)，且達(dá)不到環(huán)境保護要求的，應(yīng)當(dāng)依法整治，需要停產(chǎn)關(guān)閉的，堅決停產(chǎn)關(guān)閉。

  近日，《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于禁止環(huán)?！耙坏肚小钡耐ㄖ废掳l(fā)?！锻ㄖ芬髮Π舜笮袠I(yè)和領(lǐng)域要特別注意把握，不僅不得對合法采石、采砂企業(yè)采取集中停產(chǎn)整治措施，而且在工程施工方面，對于依法依規(guī)取得施工許可的各類建筑、道路、市政等工程項目，不得采取集中停工措施；對于其中沒有達(dá)到環(huán)境保護要求的，應(yīng)當(dāng)針對具體環(huán)境問題開展整治，確需停工整治的，需依法實施。對于工程建設(shè)項目的正常停工修整，應(yīng)由施工企業(yè)自行安排，不得在督察進駐期間要求集中修整。對于非法工程建設(shè)項目，以及環(huán)境保護問題突出、群眾反映強烈的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)查處到位、整治到位。

  《寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳近日發(fā)布關(guān)于禁止生態(tài)環(huán)境保護問題整改“一刀切”的通知》也于日前發(fā)布，在采石采砂采礦等方面，要求各地各部門要認(rèn)真貫徹生態(tài)環(huán)境部關(guān)于禁止環(huán)?！耙坏肚小庇嘘P(guān)工作要求，避免寧夏一些地方和部門（單位）平時不作為、不擔(dān)當(dāng)，督察時因擔(dān)心問責(zé)而采取一律停工停業(yè)停產(chǎn)的“一刀切”行為給人民群眾生產(chǎn)生活帶來不便，給合法企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成不必要的損失。

  上述地方的通知不僅重申了環(huán)保“一刀切”工作方式的危害，再次強調(diào)必須嚴(yán)禁環(huán)?！耙坏肚小钡淖龇ǎ移鋬?nèi)容在生態(tài)環(huán)境部務(wù)實精細(xì)的基礎(chǔ)上，分類施策，對相關(guān)行業(yè)都進行了分門別類的要求和規(guī)定，加強了政策配套，注重統(tǒng)籌推進，讓下一步的具體操作有了清晰明確的依據(jù)，更是為下級部門工作的開展奠定了良好基礎(chǔ)。這同時也表明地方政府與中央有著一樣的堅定決心：為了各行各業(yè)的綠色高質(zhì)量發(fā)展，為了青山綠水藍(lán)天常伴人民，后代子孫永續(xù)共享，必須堅決治理違規(guī)生產(chǎn)，把環(huán)?！耙坏肚小边@塊絆腳石徹底搬掉，有序打贏這場污染防治攻堅戰(zhàn)！