去產(chǎn)能與職工安置何以同步
“職工安置”是化解產(chǎn)能過剩、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中必然產(chǎn)生的關(guān)系民生的重大問題。職工安置問題的核心是讓有能力的就業(yè)者找到出路，就業(yè)困難者生活有保障，因此需要發(fā)揮政府政策引導(dǎo)和兜底的作用，依法保障職工的合法權(quán)益。同時(shí)，要把握產(chǎn)業(yè)升級(jí)的歷史機(jī)遇，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)與職工妥善安置相結(jié)合，在職工安置中為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供人力資本，實(shí)現(xiàn)人力成本向人力資本的轉(zhuǎn)化。
多種措施并舉，充分發(fā)揮政策兜底作用
加大對(duì)困難職工的幫扶力度，保障職工基本生活?；猱a(chǎn)能過剩從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式來看是利國(guó)利民的好事，但是對(duì)于被裁員或被下崗分流的職工而言則是人生的重大變故，特別是對(duì)那些家庭中只有一個(gè)就業(yè)者或者家中有重大變故的職工而言，則會(huì)面臨生活難以為繼的困難。因此要建立化解產(chǎn)能過剩的企業(yè)職工安置信息登記系統(tǒng)，在摸底排查的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)確定需要幫扶的職工范圍，以保障職工家庭的基本生活。幫扶資金的運(yùn)用要以?；尽⒋倬蜆I(yè)為導(dǎo)向，以精準(zhǔn)為原則，嚴(yán)格依照公平透明的程序發(fā)放。對(duì)因企業(yè)關(guān)閉而下崗的困難職工加大幫扶力度，充分發(fā)揮政策的兜底功能，避免出現(xiàn)零就業(yè)家庭，多措并舉，幫助困難職工度過難關(guān)。
對(duì)就業(yè)困難職工提供公益性崗位兜底。對(duì)確實(shí)缺乏就業(yè)能力者，應(yīng)發(fā)揮政策托底功能，經(jīng)過培訓(xùn)后仍難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員，應(yīng)該通過提供公益性崗位等方式進(jìn)行托底幫扶。要對(duì)就業(yè)困難者建檔立卡、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，結(jié)合其知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷、技術(shù)特點(diǎn)等實(shí)施“一對(duì)一”的個(gè)性化、定制化就業(yè)幫扶。通過政府財(cái)政資金或者優(yōu)惠稅費(fèi)政策向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)，加大公益性崗位提供力度。對(duì)于各地新增加或騰退的公益性崗位，應(yīng)優(yōu)先安置去產(chǎn)能涉及的就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭人員，特別是大齡就業(yè)困難人員，保障職工家庭的基本生活。
依法維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益，建立有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，保障職工生活
依據(jù)法定程序處理轉(zhuǎn)崗、解除勞動(dòng)。我國(guó)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法》）第四條規(guī)定：“用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定?！闭块T和用人單位要根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等法律完善指導(dǎo)企業(yè)處理勞動(dòng)關(guān)系的具體化措施，制定職工變更、解除勞動(dòng)合同的細(xì)則，明確規(guī)定程序和操作步驟，保證企業(yè)依法制定職工安置方案。同時(shí)，進(jìn)一步完善、建立勞動(dòng)關(guān)系法律風(fēng)險(xiǎn)防控和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處等機(jī)制和措施，對(duì)可能發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議特別是影響較大的集體性勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)有充分的預(yù)判機(jī)制，全力避免重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議事件出現(xiàn)，為職工安置工作的開展?fàn)I造穩(wěn)定的環(huán)境。
依法保障職工合法的實(shí)體勞動(dòng)權(quán)益。職工安置中涉及勞動(dòng)合同解除和經(jīng)濟(jì)性裁員的，職工的勞動(dòng)權(quán)益主要包括勞動(dòng)合同解除或者裁員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，以及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納。首先應(yīng)當(dāng)保障被安置職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金發(fā)放。其次要發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)的“穩(wěn)定器”作用。對(duì)符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的職工，?