前三季度北方GDP十強(qiáng)城市：兩城超萬(wàn)億 鄭州追趕天津

近年來(lái)，我國(guó)南北經(jīng)濟(jì)分化明顯。而在北方地區(qū)內(nèi)部，區(qū)域也呈現(xiàn)分化態(tài)勢(shì)。

從各大城市的三季報(bào)來(lái)看，當(dāng)前北方地區(qū)GDP前十強(qiáng)城市分別是北京、天津、青島、鄭州、濟(jì)南、西安、煙臺(tái)、徐州、唐山和大連。該名單與去年全年北方GDP十強(qiáng)城市相同，但在具體排名上，原來(lái)第十的唐山升至第九，而原先第九的大連退至第十。

北京一枝獨(dú)秀 鄭州青島追趕天津

在北方地區(qū)，北京是遙遙領(lǐng)先的存在。數(shù)據(jù)顯示，前三季度，北京GDP超過(guò)2.5萬(wàn)億元，領(lǐng)先第二名天津超1.5萬(wàn)億元。從全國(guó)來(lái)看，前三季度北京的GDP位居第二，也是北方地區(qū)唯一一個(gè)位居全國(guó)前十的城市。

北京之后，天津前三季度的GDP也超過(guò)萬(wàn)億，達(dá)到了10095億元；青島和鄭州都在努力追趕，處于8000億元梯隊(duì)；濟(jì)南和西安這兩個(gè)副省級(jí)城市分列五、六位，都處于7000億元梯隊(duì)。

第七至九位是三個(gè)普通地級(jí)市——煙臺(tái)、徐州和唐山，這三個(gè)制造業(yè)突出的城市以及東北的大連均處于5000億元梯隊(duì)?？傮w上這幾個(gè)城市與濟(jì)南、西安還有比較大的距離。

當(dāng)然，全年的數(shù)據(jù)更能衡量城市的總體實(shí)力。從2019年的數(shù)據(jù)來(lái)看，北方城市中，共有4個(gè)城市GDP突破萬(wàn)億大關(guān)，數(shù)量?jī)H占全國(guó)（17個(gè)）的23.5%。這4個(gè)城市分別是北京、天津、青島和鄭州，其中北京、天津和鄭州都是國(guó)家中心城市，青島是副省級(jí)城市、計(jì)劃單列市。

去年全年，北京實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值35371.3億元，領(lǐng)先北方第二的天津超2.1萬(wàn)億元，差額甚至超過(guò)了去年全國(guó)第六的蘇州的GDP。不僅如此，北京在常住人口規(guī)模、資金總量、高新企業(yè)數(shù)量、外貿(mào)進(jìn)出口等各指標(biāo)上，都在北方地區(qū)處于遙遙領(lǐng)先的位置。

2019年，天津GDP為14104.28億元，位居北方第二，在全國(guó)位居第十。不過(guò)今年前三季度，天津被南京超過(guò)，已退至第11位。

中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，天津被南京超越，一方面跟大環(huán)境有關(guān)，近年來(lái)南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展分化，華北地區(qū)增速較慢；另一方面，天津也面臨較大的環(huán)保壓力，其本身是一個(gè)重化工業(yè)城市，面臨的結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力非常大。

不僅如此，天津還面臨繼續(xù)被趕超的可能性。在北方地區(qū)，去年青島和鄭州的GDP都超過(guò)了1.1萬(wàn)億元，這兩市未來(lái)有望進(jìn)一步縮小與天津的差距。

在牛鳳瑞看來(lái)，青島與天津的差距比較小，但是從經(jīng)濟(jì)的腹地來(lái)說(shuō)，可能鄭州更有機(jī)會(huì)超過(guò)天津。天津轄區(qū)為1萬(wàn)多平方公里，是海港城市，但是周邊的輻射半徑和腹地要小一些。相比之下，鄭州是河南的省會(huì)，河南是我國(guó)戶籍人口最多的省份，同時(shí)又是中原的核心地帶。鄭州作為陸路交通的中心，物流中心的地位越來(lái)越強(qiáng)。從趨勢(shì)來(lái)看，最近幾年鄭州的發(fā)展態(tài)勢(shì)好于天津。

河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)耿明齋教授對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，未來(lái)鄭州超過(guò)天津，成為北方第二大都市的可能性非常大。鄭州是整個(gè)北方內(nèi)陸地區(qū)最大的交通樞紐，擁有最廣闊的腹地。隨著暢通內(nèi)循環(huán)、消費(fèi)拉動(dòng)增長(zhǎng)的階段到來(lái)，鄭州這兩大優(yōu)勢(shì)必然會(huì)帶動(dòng)要素的持續(xù)、大規(guī)模聚集以及城市規(guī)模的擴(kuò)張。反觀天津，樞紐優(yōu)勢(shì)和腹地則逐漸被北京和其他沿海港口及多個(gè)內(nèi)陸城市稀釋。

四個(gè)GDP萬(wàn)億俱樂(lè)部城市之后，濟(jì)南和西安這兩個(gè)副省級(jí)省會(huì)城市去年GDP均處于9000億元梯隊(duì)，成為萬(wàn)億俱樂(lè)部后備軍。今年這兩市GDP超過(guò)萬(wàn)億的可能性都比較大，尤其是這兩城近年來(lái)都處于加快做大做強(qiáng)省會(huì)的過(guò)程中，集聚資源要素的能力不斷增強(qiáng)。

其中，西安是當(dāng)前9個(gè)國(guó)家中心城市中唯一一個(gè)GDP還未突破萬(wàn)億大關(guān)的城市。今年前三季度，西安GDP達(dá)7075.31億元，增長(zhǎng)4.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.9%，兩項(xiàng)指標(biāo)增速均領(lǐng)跑副省級(jí)城市。

今年1月5日，濟(jì)南市委經(jīng)濟(jì)工作暨“四個(gè)中心”建設(shè)推進(jìn)大會(huì)召開(kāi)，會(huì)上印發(fā)了《濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市三年行動(dòng)計(jì)劃（2020~2022年）》，提出濟(jì)南要加快推進(jìn)綜合性交通樞紐建設(shè)，強(qiáng)化與各市的交通聯(lián)系，打造高效便捷的“一小時(shí)都市圈”；推動(dòng)建設(shè)黃河下游城市群，推動(dòng)濟(jì)南都市圈和鄭州都市圈對(duì)接合作；全面開(kāi)放落戶限制，建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心；建設(shè)智能制造產(chǎn)業(yè)集聚高地等。

東北僅1市入圍

北方十強(qiáng)中，黃河流域占據(jù)5席，分別是西安、鄭州、濟(jì)南、青島和煙臺(tái)，而東北地區(qū)盡管有4個(gè)副省級(jí)城市，但只有大連一個(gè)城市進(jìn)入前十，位居第十位。

數(shù)據(jù)顯示，去年沈陽(yáng)GDP為6470.3億元，位居北方第11，全國(guó)第32；長(zhǎng)春GDP為5904.1億元，位居北方第12，全國(guó)第34；哈爾濱GDP為5249.4億元，位列北方第15，全國(guó)第42位。

吉林大學(xué)東北亞研究院教授衣保中對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，東北進(jìn)入北方前十的城市少，主要是受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響。這幾年?yáng)|北的經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)比較緩慢，區(qū)域經(jīng)濟(jì)體量較小，對(duì)大城市的支撐能力就不足。雖然東北有4個(gè)副省級(jí)城市，但一直沒(méi)有形成像長(zhǎng)三角、珠三角那樣集聚度比較高、真正能起核心引領(lǐng)作用的中心城市。

衣保中說(shuō)，東北的4個(gè)副省級(jí)城市主要還是靠原來(lái)的老工業(yè)底子支撐起來(lái)的，以制造業(yè)為主。高端的生產(chǎn)要素主要還是集中在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，長(zhǎng)三角、珠三角的中心城市都是第三產(chǎn)業(yè)尤其是金融、服務(wù)貿(mào)易等突出，輻射帶動(dòng)能力特別強(qiáng)。相比之下，東北的幾個(gè)副省級(jí)城市對(duì)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐、帶動(dòng)和擴(kuò)散能力就比較弱。

牛鳳瑞說(shuō)，近年來(lái)隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，東北地區(qū)固有的制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾就突出了，原來(lái)重化工業(yè)為主、國(guó)有企業(yè)比重特別高的結(jié)構(gòu)現(xiàn)在很大程度上限制了東北的發(fā)展。

此外，盡管東北4個(gè)副省級(jí)城市都擁有雄厚的高教資源，包括哈工大、大連理工、吉大、東北大學(xué)等一批名校，但這樣的高教優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。

衣保中說(shuō)，這是因?yàn)槌晒D(zhuǎn)化需要有一個(gè)適合發(fā)展的土壤環(huán)境。東北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是以國(guó)有企業(yè)、制造業(yè)為主，缺乏能夠把科技和市場(chǎng)真正連接起來(lái)的體系。而在東南沿海，技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用有一個(gè)完整的市場(chǎng)體系來(lái)支撐，所以東北很多研究成果都拿到東南沿海去轉(zhuǎn)化了。

3個(gè)制造業(yè)突出的普通地級(jí)市

在北方十強(qiáng)中有3個(gè)普通地級(jí)市——煙臺(tái)、徐州和唐山，都是制造業(yè)較為突出的地級(jí)市。其中，在濟(jì)南合并萊蕪之前，煙臺(tái)是山東GDP第二大城市，僅次于青島。重工業(yè)城市唐山則多年來(lái)都是河北GDP總量最大的城市。

牛鳳瑞說(shuō)，這些城市是局部的區(qū)域性中心城市，雖然沒(méi)有輻射帶動(dòng)全省的功能，但是有局部的輻射作用，比如徐州地處蘇魯豫皖交界處，是整個(gè)淮海地區(qū)的中心城市；唐山是中國(guó)的老工業(yè)基地，發(fā)展的基礎(chǔ)比較好；煙臺(tái)所處區(qū)域是我國(guó)發(fā)展水平比較高、對(duì)外開(kāi)放比較早的地方。“這三個(gè)地方進(jìn)入前十名，不怎么令人感到意外?！?/p>

這幾個(gè)制造業(yè)大市目前也面臨如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)型提升的問(wèn)題，比如煙臺(tái)和徐州的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量分別只有635家和738家，與長(zhǎng)三角、珠三角的同類型城市相比有較大距離。

展望未來(lái)，唐山地處京津冀城市群核心區(qū)，在進(jìn)一步對(duì)接北京的過(guò)程中，有望實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的提升；而對(duì)徐州和煙臺(tái)來(lái)說(shuō)，需要進(jìn)一步提升城市能級(jí)，增強(qiáng)中心城市集聚資源要素的能力，增強(qiáng)帶動(dòng)和引領(lǐng)周邊地區(qū)的能力。