江蘇出臺質量提升“26條意見” 到2020年取得明顯成效

  6月14日，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會，介紹近期發(fā)布的《江蘇省質量提升行動實施方案》相關情況。江蘇省政府副秘書長王志忠表示，江蘇近期進行了系列調整布局，將從產(chǎn)品質量和服務質量提升兩大方面提升供給體系，全面提升江蘇經(jīng)濟國際競爭力。

  質量是經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略性問題。省委、省政府高度重視質量工作，先后作出一系列部署安排，推動質量強省建設取得明顯成效，5個設區(qū)市建成“全國質量強市示范城市”，12個產(chǎn)業(yè)集群榮獲“全國知名品牌示范區(qū)”，陽光集團獲得第三屆中國質量獎，主導和參與制定國際標準52項、國家標準3800項，實施國家級標準化試點示范項目260個，有力促進了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

  記者從會上獲悉，《實施方案》共分五大部分26條，主要內容是“四個目標”、“十大工程”、“六項舉措”、“三個保障”。力爭到2020年，質量強省建設取得明顯成效，質量供給體系更加完善，質量整體水平穩(wěn)步提升，質量對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻持續(xù)增強，綜合質量競爭力繼續(xù)保持全國前列。

  四個目標

  “四個目標”即圍繞綜合質量競爭力繼續(xù)保持全國前列的總體目標，明確在產(chǎn)品、工程和服務質量目標上，中高端產(chǎn)品供給效率得到提高，高附加值和優(yōu)質服務供給比重持續(xù)擴大，“江蘇制造”“江蘇建造”和“江蘇服務”的國際國內競爭力進一步增強；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量目標上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)質量效益特征明顯，支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅動力明顯增強，農業(yè)、服務業(yè)提質增效速度加快，質量競爭型產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大；在區(qū)域發(fā)展質量目標上，區(qū)域特色資源、環(huán)境容量和產(chǎn)業(yè)基礎等資源優(yōu)勢充分利用，區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)功能互補、協(xié)調聯(lián)動和創(chuàng)新發(fā)展格局，區(qū)域發(fā)展質量動能得到增強，形成一批區(qū)域質量品牌；在質量基礎設施目標上，計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質量基礎設施系統(tǒng)完整、運行高效，新增主導和參與制定國際標準20項、國家標準600項，新建國家和省級檢驗檢測中心15個以上。

  十大工程

  “十大工程”，是指農產(chǎn)品優(yōu)質供給工程。主要是打響“蘇牌”優(yōu)質農產(chǎn)品加工品牌，加快推進農業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質導向，健全農產(chǎn)品質量標準體系，推行種植養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)，開展優(yōu)質農產(chǎn)品區(qū)域公用品牌創(chuàng)建和農產(chǎn)品加工“老字號”宣傳推介活動，建立健全農產(chǎn)品安全監(jiān)管體系。

  食品藥品優(yōu)質供給工程。主要是推進傳統(tǒng)主食工業(yè)化、標準化生產(chǎn)，促進奶業(yè)優(yōu)質安全發(fā)展，推進食品生產(chǎn)電子追溯和企業(yè)誠信管理體系建設，打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實施藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)藥包材及輔料標準提高行動計劃，推進仿制藥質量和療效一致性評價。

  消費品提質升級工程。主要是到2020年培育100個與國內外知名品牌同標準同質量的日用消費品品牌，打造100個蘇作精品，創(chuàng)建10個日用消費品全國知名品牌示范區(qū)，加快消費品標準和質量提升，推動消費品工業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌，支撐民眾消費升級需求。

  裝備制造競爭力提升工程。主要是加快建設具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地，高端裝備產(chǎn)業(yè)整體競爭力達到國內領先水平，實施工業(yè)強基工程，提高核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料產(chǎn)品性能，實現(xiàn)關鍵材料、核心部件、整機、系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展，江蘇智能制造國際影響力明顯增強，推行綠色制造。

  原材料供給水平提升工程。主要是依托蘇州、常州、南京、南通、鎮(zhèn)江、連云港等打造新材料特色產(chǎn)業(yè)集群，加快高端材料創(chuàng)新，加快鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動稀土、石墨烯、納米科技等特色資源高質化利用，促進高強輕合金、高性能纖維等關鍵戰(zhàn)略材料性能和品質提升。

  建設工程質量提升工程。主要是提升“江蘇建造”品牌的含金量和影響力，建立全過程工程質量控制和評價制度，規(guī)范重大項目基本建設程序，加快推進工程質量管理標準化，因地制宜提高建筑節(jié)能標準，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣工程建設工廠化生產(chǎn)。

  服務業(yè)提質增效工程。主要是推進實施品牌價值提升工程，形成一批在全國乃至國際范圍內有影響力的江蘇服務品牌企業(yè)和江蘇服務區(qū)域品牌，加強餐飲質量安全監(jiān)管，實施旅游服務質量提升計劃，加強運輸安全保障能力建設，提高物流全鏈條服務質量，推進電子商務制度創(chuàng)新，支持發(fā)展高技術服務業(yè)。

  社會治理水平提升工程。主要是放大“不見面審批（服務）”改革亮點，創(chuàng)建國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”試點示范省份，加快推進行政審批標準化建設，深入開展“263”專項行動，大力整治突出環(huán)境問題，推進城市精細化、規(guī)范化管理，擴大普惠性學前教育和優(yōu)質職業(yè)教育供給，構建現(xiàn)代化安全保障體系。

  公共服務能力提升工程。主要是深入推動基本公共服務標準化工作，開展公共服務質量監(jiān)測和結果通報，穩(wěn)步推進改善醫(yī)療服務行動計劃，推動文化服務產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡化，提高供電、供氣、供熱、供水、通信、公交服務質量和安全保障水平。

  對外貿易優(yōu)化升級工程。主要是完善江蘇國際知名品牌培育、評價、宣傳和保護機制，深入實施江蘇省對外貿易“優(yōu)進優(yōu)出”行動計劃，積極培育出口知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)，推動出口工業(yè)品、食品農產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設，積極參與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、主要貿易國家和地區(qū)質量國際合作。

  六項舉措

  “六項舉措”，是加強質量管理。主要是貫徹運用新版ISO9001質量管理體系等國際先進標準、方法，廣泛開展質量風險分析與控制、質量成本管理等活動，帶動企業(yè)質量管理的全面升級。

  打造質量品牌。主要是加大品牌培育保護和創(chuàng)新發(fā)展力度，建立和完善品牌建設標準體系、評價體系，創(chuàng)建質量提升示范區(qū)、知名品牌示范區(qū)，不斷提高“江蘇制造”“江蘇建造”和“江蘇服務”等江蘇精品的知名度和美譽度。

  加快質量創(chuàng)新。主要是支持企業(yè)瞄準先進標桿實施技術改造，完善第三方質量評價體系，推動質量評價從追求“合格率”向追求“滿意度”提升。

  夯實質量基礎。主要是開展國家標準化綜合改革試點工作，著力健全計量科技創(chuàng)新體系、計量服務體系和計量監(jiān)管體系，開展高端產(chǎn)品和新興領域服務等認證，加快建設國家和省質檢中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、技術標準創(chuàng)新基地、檢測重點實驗室等各類公共技術服務平臺。

  嚴管質量安全。主要是加強對質量的全方位監(jiān)管，健全打擊侵權假冒長效機制，加大產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度，開展質量問題產(chǎn)品專項整治和區(qū)域集中整治。

  推進質量共治。主要是創(chuàng)新質量治理模式，推進以法治為基礎的社會多元治理，構建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的質量共治格局。

  三個保障

  “三個保障”，是指健全質量法規(guī)制度體系。主要是建立完善產(chǎn)品質量安全事故強制報告制度、產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)控及風險調查制度，繼續(xù)開展江蘇省質量獎評選表彰工作，加大對政府質量獎獲獎企業(yè)在金融、信貸、項目投資等方面的扶持力度。

  強化財政金融保障。主要是完善質量發(fā)展經(jīng)費多元籌集和保障機制，鼓勵和引導更多資金投向質量攻關、質量創(chuàng)新、質量治理、質量基礎設施建設。

  培育質量技術人才。主要是將質量教育納入全民教育體系，培養(yǎng)一批基礎好、能力強的質量技術骨干、質量工匠，培養(yǎng)一批質量院士、質量科學家和質量學科帶頭人，培養(yǎng)一批熟悉應用質量管理工具的企業(yè)家。