護航穩(wěn)增長 宏觀政策保持力度并適度調(diào)整

近日出爐的宏觀經(jīng)濟“成績單”顯示，上半年中國經(jīng)濟運行先降后升、穩(wěn)步復(fù)蘇。二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長3.2%，由一季度的下降6.8%轉(zhuǎn)負為正，增速略超市場預(yù)期，工業(yè)、投資、消費等主要指標(biāo)均在逐步回升。上半年嚴(yán)峻風(fēng)險挑戰(zhàn)之下，“逆勢而上”的經(jīng)濟數(shù)據(jù)凸顯了中國經(jīng)濟的強大韌性和潛力。

專家表示，上半年經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇為下半年經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)打下堅實基礎(chǔ)，更多新增長極將提供更大支撐，宏觀政策效應(yīng)將進一步顯現(xiàn)，下半年經(jīng)濟繼續(xù)回升有基礎(chǔ)、有潛力、有條件。不過由于目前世界經(jīng)濟貿(mào)易重啟舉步維艱，國內(nèi)需求恢復(fù)受到一定制約，穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)壓力仍大。下半年護航穩(wěn)增長將在宏觀政策上兼顧力度和可持續(xù)性，并根據(jù)形勢發(fā)展適度調(diào)整。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，二季度主要經(jīng)濟指標(biāo)均逐步回升，經(jīng)濟復(fù)蘇步伐加快。

供給端，工業(yè)率先跑出加速度。上半年全國規(guī)上工業(yè)增加值同比下降1.3%，降幅比一季度收窄7.1個百分點；其中，二季度增長4.4%，一季度為下降8.4%。

需求端，拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”亦有不俗表現(xiàn)。上半年，社會消費品零售總額同比下降11.4%，降幅比一季度收窄7.6個百分點；全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比下降3.1%，降幅比一季度收窄13.0個百分點；貨物進出口總額同比下降3.2%，降幅比一季度收窄3.3個百分點。

“經(jīng)歷最困難的一季度形勢后，中國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)V型復(fù)蘇。工業(yè)增加值增速較快，穩(wěn)投資以及促消費回補和潛力釋放的政策效應(yīng)正在顯現(xiàn)。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

“作為一個擁有14億人口的發(fā)展中大國，我國能夠在短時間有效控制疫情，實現(xiàn)經(jīng)濟由降轉(zhuǎn)升，保持經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，殊為不易，這凸顯了中國經(jīng)濟的強大韌性和潛力?！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長劉愛華16日國新辦新聞發(fā)布會上表示。

新興領(lǐng)域動能也在增強。上半年高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長4.5%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為14.7%，比上年同期提高0.9個百分點。

廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授孫傳旺對《經(jīng)濟參考報》記者表示，上半年經(jīng)濟呈現(xiàn)出“穩(wěn)步復(fù)蘇、穩(wěn)健轉(zhuǎn)型”的明顯特征。一是宏觀政策效果明顯。二季度開局以來，“六穩(wěn)”與“六?！闭叽胧┋B加，既強調(diào)全方位逆周期調(diào)控的“底線”，也增強了經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇的“底氣”。二是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跡象明顯。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、網(wǎng)絡(luò)零售消費增速表現(xiàn)搶眼，多種經(jīng)濟業(yè)態(tài)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型為新經(jīng)濟發(fā)展開拓了新空間。

隨著更多積極因素積累，這種回升態(tài)勢有望延續(xù)?！皬纳习肽暧绕涫嵌径雀鱾€經(jīng)濟指標(biāo)回升情況看，下半年經(jīng)濟的持續(xù)恢復(fù)是有支撐的?！眲廴A說。

劉愛華指出，我國擁有完善的產(chǎn)業(yè)體系、日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施、超大的市場優(yōu)勢，這些優(yōu)勢在下階段仍會有效應(yīng)對疫情沖擊。數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生命健康等新產(chǎn)業(yè)形成了更多增長極，將為經(jīng)濟下一階段增長提供更多支撐。

宏觀政策效應(yīng)也將進一步顯現(xiàn)。劉愛華表示，上半年財稅金融方面的支持以及全面強化就業(yè)優(yōu)先政策已經(jīng)見到成效。這為下半年更好應(yīng)對疫情沖擊積累了經(jīng)驗。同時進一步補短板強弱項和加大創(chuàng)新力度，增強了經(jīng)濟發(fā)展的后勁和活力?！拔覀儗ο掳肽杲?jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇是有信心的。同時，經(jīng)濟回升也是有基礎(chǔ)、有潛力、有條件實現(xiàn)的。”劉愛華說。

值得注意的是，專家指出，境外疫情仍在快速蔓延擴散，世界經(jīng)濟經(jīng)貿(mào)重啟舉步維艱，國內(nèi)需求恢復(fù)受到一定制約，穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)壓力仍大。宏觀經(jīng)濟政策仍將再加力。

劉愛華指出，當(dāng)前宏觀政策既要考慮保持政策力度，也要考慮可持續(xù)性，未來還要根據(jù)實際情況進行調(diào)整?！澳壳罢呤潜３忠欢`活性的，下半年會根據(jù)形勢發(fā)展，根據(jù)‘六穩(wěn)’的實現(xiàn)情況和‘六?！蝿?wù)落實情況作出適度調(diào)整?！?/p>

“下階段關(guān)鍵仍是加快提振內(nèi)需，保住廣大中小微企業(yè)等市場主體?！敝袊裆y行首席研究員溫彬指出，需要繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，穩(wěn)定和擴大內(nèi)需，促進消費加快恢復(fù)，進一步發(fā)揮投資托底作用。財政政策進一步實施減稅降費，降低企業(yè)開支，保障員工收入。貨幣政策更加注重結(jié)構(gòu)性支持，著力緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。宏觀政策要形成合力，保住市場主體與就業(yè)，提振有效需求，促進經(jīng)濟穩(wěn)步恢復(fù)。

孫傳旺認(rèn)為，下半年經(jīng)濟政策仍將以“穩(wěn)”為主，繼續(xù)推進“六穩(wěn)”與“六?！闭?，在民生、就業(yè)、投資、外貿(mào)等領(lǐng)域?qū)⒂懈嗬谜呗涞?，更好穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。同時進一步加大對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的鼓勵與支持，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、消費、服務(wù)升級，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的積極變化注入更多新的活力。“穩(wěn)是新的根，新是穩(wěn)的葉，總體上看，對下半年經(jīng)濟預(yù)期依然樂觀?！睂O傳旺表示。

在專家看來，隨著更大力度政策措施落地見效，下半年經(jīng)濟將延續(xù)回升向好勢頭，全年經(jīng)濟增長前低后高態(tài)勢明確。

“目前在宏觀政策方面，圍繞助企紓困出臺了90項政策，在需求端我們堅持?jǐn)U大內(nèi)需的基本戰(zhàn)略。在這些政策作用下，會逐漸暢通經(jīng)濟循環(huán)、逐漸暢通生產(chǎn)需求循環(huán)，最終推動整體經(jīng)濟回歸正常軌道?！眲廴A說。

劉向東認(rèn)為，新動能驅(qū)動的國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)正抓緊形成，下半年經(jīng)濟有望延續(xù)向好勢頭并恢復(fù)至去年常態(tài)，全年經(jīng)濟實現(xiàn)3%以上的增長是有可能的。