生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系初步建立

繼重慶、浙江、上海之后，江蘇、四川、安徽和湖南省人民政府也于近日相繼發(fā)布了“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案。至此，“第一梯隊(duì)”長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11?。ㄊ校┘扒嗪Ｊ　叭€一單”發(fā)布過半，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系在這些省份初步建立形成。

推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“三線一單”編制工作，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，是落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話精神以及“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”“實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”重要指示精神的重要舉措。2017年10月，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11?。ㄊ校┖颓嗪Ｊ≡圏c(diǎn)開展“三線一單”工作以來，生態(tài)環(huán)境部加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌調(diào)度和對(duì)口幫扶，制定發(fā)布了一系列技術(shù)規(guī)范和管理文件，指導(dǎo)“三線一單”的編制論證和發(fā)布等環(huán)節(jié)，建立了包保工作機(jī)制，強(qiáng)化進(jìn)度督促和質(zhì)量跟蹤，開展了形式多樣的調(diào)研座談和研討培訓(xùn)，按照“國(guó)家指導(dǎo)、省級(jí)編制、地市落地”的模式，組織各省（市）加快推進(jìn)“三線一單”工作。

第一梯隊(duì)試點(diǎn)省（市）結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，建立了不同特點(diǎn)的分區(qū)管控體系，在“三線一單”編制方面進(jìn)行了探索，積累了經(jīng)驗(yàn)，也為后續(xù)成果應(yīng)用及其他19?。▍^(qū)、市）和兵團(tuán)工作提供了借鑒，奠定了基礎(chǔ)。

如江蘇省提出建立省域、重點(diǎn)區(qū)域（流域）、市域及各類環(huán)境管控單元的“1+4+13+N”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，即全省“1”個(gè)總體管控要求，長(zhǎng)江流域、太湖流域、淮河流域、沿海地區(qū)等“4”個(gè)重點(diǎn)區(qū)域（流域）管控要求，“13”個(gè)設(shè)區(qū)市管控要求，以及全省“N”個(gè)（4365個(gè)）環(huán)境管控單元的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，提高了生態(tài)環(huán)境管理要求的針對(duì)性和可操作性，為推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四川省按照省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署，在全省總體生態(tài)環(huán)境管控要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域特征、發(fā)展定位和突出生態(tài)環(huán)境問題，明確各區(qū)域差別化的總體生態(tài)環(huán)境管控要求，提出建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系并監(jiān)督實(shí)施的工作要求，并創(chuàng)新提出深化環(huán)評(píng)“放管服”改革的工作任務(wù)。

安徽省將全省劃分為1002個(gè)環(huán)境管控單元，建立了“1+5+16+N”的四級(jí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單：1個(gè)省級(jí)清單，體現(xiàn)環(huán)境管控單元的基礎(chǔ)性、底線性要求；5個(gè)區(qū)域清單，體現(xiàn)環(huán)境管控單元所在區(qū)域的特色性、規(guī)范性要求；16個(gè)市級(jí)清單，體現(xiàn)環(huán)境管控單元所在市的地域性、適用性要求；N個(gè)管控單元清單，體現(xiàn)管控單元的差異性、落地性要求。

湖南省提出了有針對(duì)性和可操作性的“1+14+860”的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單體系。在保障長(zhǎng)江湖南段和全省“一湖三山四水”生態(tài)安全格局的前提下，促進(jìn)“長(zhǎng)株潭、洞庭湖、大湘南、大湘西”區(qū)域發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和協(xié)調(diào)發(fā)展，為全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的精細(xì)化管理，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及青海省“三線一單”工作的指導(dǎo)調(diào)度，密切跟蹤已發(fā)布省份的“三線一單”落地應(yīng)用情況，及時(shí)總結(jié)推廣一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，協(xié)調(diào)推動(dòng)第一梯隊(duì)余下的5省份盡快發(fā)布“三線一單”。繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門頂層溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮“包保幫扶”工作機(jī)制，力爭(zhēng)在年底前完成全國(guó)所有省份的“三線一單”編制和發(fā)布工作。