住建部通報(bào)2019生產(chǎn)安全事故情況 土方、基坑坍塌為防控重點(diǎn)

根據(jù)全國建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了關(guān)于2019年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況的通報(bào)。2019年，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故773起、死亡904人，分別比2018年增加39起、64人，分別上升5.31%、7.62%。

2019年，全國31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均有房屋市政工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生，17個(gè)省(區(qū)、市)死亡人數(shù)同比上升。其中，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大及以上事故23起、死亡107人，分別比2018年增加 1起、20人，分別上升 4.55%、22.99%。

2019年，全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故按照類型劃分，高處墜落事故415起，占總數(shù)的53.69%;物體打擊事故123起，占總數(shù)的15.91%;土方、基坑坍塌事故69起，占總數(shù)的8.93%；起重機(jī)械傷害事故42起，占總數(shù)的5.43%；施工機(jī)具傷害事故23起，占總數(shù)的2.98%；觸電事故20起，占總數(shù)的2.59%;其他類型事故81起，占總數(shù)的10.47%。

全國房屋市政工程生產(chǎn)安全較大及以上事故按照類型劃分，土方、基坑坍塌事故9起，占事故總數(shù)的39.13%；起重機(jī)械傷害事故7起，占總數(shù)的30.43%;建筑改建、維修、拆除坍塌事故3起，占總數(shù)的13.04%；模板支撐體系坍塌、附著升降腳手架墜落、高處墜落以及其他類型事故各1起、各占總數(shù)的4.35%。

據(jù)住建部相關(guān)人士介紹，2019年全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)與2018年相比均有所上升，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。一是部分地區(qū)事故總量較大，如四川(117起，126人死亡)、江蘇(75起，88人死亡)、安徽(60起，67人死亡)、重慶(59起，61人死亡)、廣東(55起，61人死亡);二是部分地區(qū)死亡人數(shù)同比上升較多，如四川、安徽、河北、新疆等地區(qū)死亡人數(shù)同比上升均超過50%;三是群死群傷事故未得到有效遏制，特別是發(fā)生了河北衡水“4·25”施工升降機(jī)墜落(11人死亡)和上海長寧“5·16”廠房坍塌(12人死亡)兩起重大安全事故，人員傷亡慘重，影響極為惡劣。

在較大及以上事故方面，以土方和基坑開挖、模板支撐體系、建筑起重機(jī)械為代表的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程事故占總數(shù)的82.61%，依然是風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)和難點(diǎn);管溝開挖坍塌事故占總數(shù)的13.04%，現(xiàn)場(chǎng)管理粗放、安全防護(hù)不到位、人員麻痹大意是重要原因;既有房屋建筑改造、維修、拆除施工作業(yè)坍塌事故占總數(shù)的13.04%，相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患問題日益凸顯;市場(chǎng)主體違法違規(guī)問題突出，存在違章指揮、違章作業(yè)問題的事故約占總數(shù)的80%，存在違反法定建設(shè)程序問題的事故約占總數(shù)的60%，存在關(guān)鍵崗位人員不到崗履職問題的事故約占總數(shù)的40%。

通報(bào)指出，2020年，地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》和《城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，圍繞“督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，開展起重機(jī)械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程專項(xiàng)治理，依法打擊建筑市場(chǎng)違規(guī)行為，推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)許可證制度改革”等部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)施工安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。高度重視違法建設(shè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患問題，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患的行為。

要切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)事故調(diào)查處理工作，按照“四不放過”的原則，依法依規(guī)全面嚴(yán)肅對(duì)責(zé)任企業(yè)和人員實(shí)施處罰處理，確保應(yīng)罰盡罰。用好用足安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)資格等各類處罰處理措施，充分發(fā)揮制度合力。對(duì)存在違反基本建設(shè)程序、非法施工活動(dòng)等違法行為的，嚴(yán)格追究建設(shè)單位的首要責(zé)任。

要抓好疫情防控常態(tài)化條件下施工安全工作，認(rèn)真研判工程項(xiàng)目全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)對(duì)施工安全工作的不利影響，堅(jiān)持疫情防控和施工安全兩手抓、兩手硬。堅(jiān)決防止盲目搶工期，督促建設(shè)單位切實(shí)保障工程項(xiàng)目合理工期安排，確保施工安全。