充分發(fā)揮水泥生產(chǎn)許可政策約束作用 從源頭化解水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾

  根據(jù)中國建材聯(lián)合會的統(tǒng)一部署和原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局進一步推進水泥行業(yè)淘汰落后化解過剩產(chǎn)能有關(guān)要求，全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室水泥產(chǎn)品審查部（以下簡稱水泥審查部）將于近日開展專項檢查，依法依規(guī)嚴(yán)格水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理，對無證和不具備持續(xù)保持獲證條件的水泥企業(yè)進行檢查，充分發(fā)揮工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度政策約束作用，積極有效地推進化解水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾，從源頭上推動水泥去產(chǎn)能和遏制新增產(chǎn)能工作。

  此次檢查將積極發(fā)揮省級建材（水泥）行業(yè)協(xié)會的社會監(jiān)督作用優(yōu)勢，根據(jù)省級建材（水泥）行業(yè)協(xié)會反饋的無證違法生產(chǎn)企業(yè)信息，通過各種有效渠道對信息進行調(diào)查核實。對于經(jīng)調(diào)查屬實的無證生產(chǎn)企業(yè)，報請政府相關(guān)部門依法依規(guī)從嚴(yán)查處，追究企業(yè)法人的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)移交司法的一律移交。

  據(jù)了解，水泥產(chǎn)品審查部將配合省級市場監(jiān)管部門對水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)進行全面排查，重點檢查獲證企業(yè)是否存在違規(guī)的產(chǎn)能、是否屬于淘汰的落后裝備和工藝、是否持續(xù)具有保持獲證條件，并著重清查違規(guī)建設(shè)及不在許可范圍內(nèi)的生產(chǎn)線。同時結(jié)合各省市協(xié)會反饋的違規(guī)信息，對查實違反產(chǎn)業(yè)政策和不滿足許可條件的企業(yè)，建議國家市場監(jiān)督管理總局依法依規(guī)給予行政處罰、吊銷營業(yè)資質(zhì)以及分類整改和處理。

  對于實際建成生產(chǎn)線規(guī)模超產(chǎn)能置換建設(shè)項目核準(zhǔn)規(guī)模20%以上的“批小上大”；實際生產(chǎn)線規(guī)模小于生產(chǎn)許可證登記規(guī)模30%的“報大建小”；以及換大直徑窯筒體的技改項目，熟料產(chǎn)能提高25%以上的新增產(chǎn)能企業(yè)，水泥審查部將嚴(yán)格按照2016年9月30日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則通則》以及《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》要求，在對其進行實地核查時，按照《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實地核查辦法》要求實地核查的審查員依據(jù)“國家產(chǎn)業(yè)政策要求的建設(shè)項目（生產(chǎn)線）的有效審批文件或核準(zhǔn)文件與企業(yè)實際情況是否一致”條款進行評判，對于此條款不合格的企業(yè)，堅決不予許可。

  同時，對于存在違規(guī)新建的生產(chǎn)線，置換多次和不符合置換政策規(guī)定新建、在建生產(chǎn)線的企業(yè)，水泥審查部將根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策把關(guān)要求，及時上報對其不予許可。