為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 國務(wù)院決定全面清理各類證明事項(xiàng)

  國務(wù)院總理李克強(qiáng)6月6日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署在市場監(jiān)管領(lǐng)域推進(jìn)管理方式改革和創(chuàng)新，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管；決定全面清理各類證明事項(xiàng)，更多消除群眾和企業(yè)辦事煩惱；確定進(jìn)一步建設(shè)和完善社會信用體系的措施，以誠信立身興業(yè)。

  會議決定，順應(yīng)企業(yè)和群眾呼聲，全面清理各類證明事項(xiàng)。一是對國務(wù)院部門規(guī)章和規(guī)范性文件等設(shè)定的證明事項(xiàng)，可直接取消的要立即停止執(zhí)行，并抓緊修改或廢止規(guī)章、文件。年底前先行取消申請施工許可證時(shí)需提交的資金到位證明等一批證明事項(xiàng)。二是對法律法規(guī)有規(guī)定，但可通過法定證照、書面告知承諾、政府部門間核查等涵蓋或替代的證明事項(xiàng)，要提請修法，依托信息共享和信用體系予以取消。三是對各地自行設(shè)定的證明事項(xiàng)，除地方性法規(guī)規(guī)定外，最晚應(yīng)于年底前取消。四是各地區(qū)各部門要及時(shí)公布取消和保留的證明事項(xiàng)清單，對確需保留的要逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、辦理指南等。清單之外，政府部門、公用事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得索要證明。

  盤古智庫高級研究員吳琦告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，清理規(guī)范各類證明，是深化放管服改革和開展“減證便民”行動的重要舉措，有利于優(yōu)化政府服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)群眾利益。在之前的改革中，已經(jīng)清理了很多不必要的證明，但是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和群眾在現(xiàn)實(shí)生活中需要提供的證明材料仍然較多。

  吳琦說，本次會議體現(xiàn)了最大限度減少證明事項(xiàng)數(shù)量的工作思路：一方面，全面排查，堅(jiān)決清理。對于國家和地方法規(guī)之外的證明，特別是對制約企業(yè)經(jīng)營的一些“多、煩、難”證明事項(xiàng)，以及可被涵蓋和替代的證明；另一方面，清單管理，動態(tài)調(diào)整。及時(shí)公布取消和保留的證明清單，防止被取消的證明死灰復(fù)燃。

  此次會議還要求各地區(qū)各部門要及時(shí)公布取消和保留的證明事項(xiàng)清單，對此，有地方政府基層工作人員告訴記者，公布保留清單，可以倒逼政府部門轉(zhuǎn)變工作模式，從“避責(zé)思維”變成“負(fù)責(zé)思維”，從“群眾不便”變成“部門不便”，從“坐堂辦證”變成“出門辦證”。