山東：將鼓勵(lì)“第三方治理”提高礦山地質(zhì)環(huán)境治理效率質(zhì)量

  近日，記者從山東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，山東省政府批復(fù)了《山東省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2018-2025年）》, 按照《規(guī)劃》，山東鼓勵(lì)第三方治理，地方政府、礦山企業(yè)可采取“責(zé)任者付費(fèi)，專業(yè)化治理”的方式，將產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問題交由專業(yè)機(jī)構(gòu)治理。發(fā)揮礦山企業(yè)主動(dòng)性和第三方治理企業(yè)活力，提高治理效率和質(zhì)量。

  《規(guī)劃》在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方面，要求從源頭上做好礦產(chǎn)資源在開發(fā)過程中的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，減少礦山地質(zhì)環(huán)境問題“增量”。在礦山地質(zhì)環(huán)境治理方面，根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境問題發(fā)育現(xiàn)狀和影響范圍，將全省礦山地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)分為重點(diǎn)治理區(qū)和一般治理區(qū)。其中，重點(diǎn)治理區(qū)66處，一般治理區(qū)41處。重點(diǎn)規(guī)劃了礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工程、監(jiān)測(cè)工程、治理工程、科技創(chuàng)新與信息化建設(shè)等四項(xiàng)工程。同時(shí)也明確了破損山體和露天采坑治理、采煤塌陷地治理、采空區(qū)防治、非煤廢棄礦井防治、固體廢棄物占?jí)和恋刂卫淼鹊V山地質(zhì)環(huán)境治理方式。

  除了鼓勵(lì)第三方治理，山東還將通過修訂《山東省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》，制定《山東省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法》，完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾等相關(guān)制度，建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系，為礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理提供堅(jiān)實(shí)有力的法規(guī)制度保障。

  加大資金投入。各級(jí)政府是歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理的主體，各市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地區(qū)治理工作實(shí)際，按年度落實(shí)必要的治理資金。省級(jí)層面，除積極爭(zhēng)取中央財(cái)政外，省級(jí)財(cái)政每年將對(duì)各地開展歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作將給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。省財(cái)政廳今年拿出3億元，作為開展落實(shí)《規(guī)劃》的啟動(dòng)資金，支持市、縣開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。同時(shí)，各級(jí)政府要積極探索出臺(tái)吸引社會(huì)資金投入礦山地質(zhì)環(huán)境治理的有關(guān)政策措施，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理新模式，切實(shí)提高歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題的治理成效。

  用好土地政策。根據(jù)不同礦種和開發(fā)方式，建立差別化、針對(duì)性強(qiáng)的土地政策。對(duì)礦產(chǎn)資源開采造成的農(nóng)用地或其它土地?fù)p毀，按照土地變更調(diào)查工作要求和程序開展實(shí)地調(diào)查，經(jīng)審查通過后納入年度土地變更調(diào)查進(jìn)行變更。涉及農(nóng)用地變更為未利用地的，按照審查及認(rèn)定規(guī)范和程序報(bào)批。對(duì)歷史原因造成耕地嚴(yán)重破壞且無法恢復(fù)的，按照有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)充相應(yīng)耕地或調(diào)整耕地保有量。加快歷史遺留礦山廢棄地復(fù)墾利用，對(duì)適宜復(fù)墾的礦山廢棄地，新增耕地可用于占補(bǔ)平衡，礦山復(fù)墾后騰出的建設(shè)用地指標(biāo)，可調(diào)整使用，指標(biāo)收益可用于礦山環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾。

  鼓勵(lì)利用殘留資源進(jìn)行開發(fā)式治理。對(duì)有殘留資源的廢棄采石場(chǎng)的治理，在符合規(guī)劃、保障安全的前提下，按照有利于土地利用、生態(tài)恢復(fù)和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，允許用回收殘留資源的收益進(jìn)行治理?？h級(jí)政府要組織編制具體方案，經(jīng)市政府審查批準(zhǔn)后實(shí)施。