中央環(huán)保督察組進(jìn)駐寧夏，專查表面整改假裝整改

  同樣規(guī)格，同樣模式，同樣一個(gè)月時(shí)間，同樣公開舉報(bào)電話，中央第二環(huán)保督察組（以下簡(jiǎn)稱第二督察組）近日正式進(jìn)駐寧夏回族自治區(qū)（以下簡(jiǎn)稱寧夏自治區(qū)），對(duì)兩年前督察查出的41個(gè)問(wèn)題的整改情況進(jìn)行檢查，也稱“回頭看”督察。

  按照第二督察組組長(zhǎng)吳新雄的說(shuō)法，“回頭看”就是要看看寧夏有沒(méi)有“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”的問(wèn)題？人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是否立行立改？

  6月1日，第二督察組在銀川市召開動(dòng)員會(huì)后的幾個(gè)小時(shí)，督察組就接到問(wèn)題舉報(bào)23個(gè)，其中，13個(gè)是反映泰瑞制藥惡臭污染問(wèn)題。

  接到舉報(bào)后，國(guó)家環(huán)保督察辦有關(guān)負(fù)責(zé)人等立即到泰瑞制藥進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，泰瑞制藥涉嫌表面整改。

  移交41個(gè)須整改環(huán)境問(wèn)題

  2016年7月12日至8月12日，中央第八環(huán)保督察組（以下簡(jiǎn)稱第八督察組）對(duì)寧夏自治區(qū)開展了為期一個(gè)月的環(huán)保督察，督察結(jié)束后，留下了一份包含有41個(gè)問(wèn)題的問(wèn)題清單。

  寧夏自治區(qū)黨委、政府對(duì)推進(jìn)綠色發(fā)展的艱巨性、緊迫性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，存在重開發(fā)、輕保護(hù)問(wèn)題；永寧縣制藥企業(yè)異味擾民等問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有得到解決，周邊群眾反映強(qiáng)烈。2016年，第八督察組在寧夏督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題既有意識(shí)層面的，也有群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題。

  雖然地處西部，但是，寧夏自治區(qū)的大氣污染問(wèn)題依然突出。寧夏自治區(qū)2014年、2015年P(guān)M10年均濃度分別比2013年增長(zhǎng)20．6％和21．8％，連續(xù)兩年未完成國(guó)家大氣考核任務(wù)。2015年冬季，銀川市首次出現(xiàn)連續(xù)霧霾天氣。

  一方面大氣污染問(wèn)題持續(xù)凸顯，另一方面卻放松要求。第八督察組督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，2016年自治區(qū)對(duì)石嘴山、吳忠等污染較重地區(qū)的PM10年均濃度控制要求，較2014年《寧夏自治區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2013－2017年）》確定的目標(biāo)分別放寬63％和62％，自行減壓。

  2013年至2015年，寧夏自治區(qū)9個(gè)縣（市、區(qū)）在招商引資過(guò)程中引進(jìn)醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料中間體等項(xiàng)目近60個(gè)，由于部分企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行和日常監(jiān)管不到位，群眾投訴不斷。其中，永寧縣制藥企業(yè)異味擾民等問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有得到解決，周邊群眾反映強(qiáng)烈。

  不僅如此，銀川、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)等地市飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有養(yǎng)殖、制藥、建材以及加油站等企業(yè)或設(shè)施，給供水安全帶來(lái)隱患。督察期間，群眾對(duì)靈武市、賀蘭縣、平羅縣、青銅峽市、中寧縣等地工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題反映強(qiáng)烈。

  41個(gè)清單問(wèn)題還包括，騰格里沙漠污染、賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞等重大環(huán)境問(wèn)題問(wèn)責(zé)不到位；太西炭基工業(yè)、眾利達(dá)電力、金力實(shí)業(yè)、寶馬化工鑄造、天瑞發(fā)電等5家企業(yè)12臺(tái)小火電機(jī)組未淘汰到位；賀蘭縣暖泉工業(yè)園區(qū)污水處理廠、寧東水務(wù)公司污水處理廠等71家企業(yè)環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行或污染物超標(biāo)排放；2016年上半年，平羅恒達(dá)水泥、中冶美利紙業(yè)、平羅吉青矸石熱電、平羅縣供熱公司、寶豐能源甲醇廠（自備電廠）、寧東鋁業(yè)、和寧化學(xué)等企業(yè)，廢氣污染物部分排放指標(biāo)超標(biāo)50％以上；固原市污水收集管網(wǎng)不配套，每天約6400噸生活污水未經(jīng)處理直排清水河；賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)86家采礦企業(yè)中，81家為露天開采，破壞地表植被，礦坑沒(méi)有回填，未對(duì)渣堆等實(shí)施生態(tài)修復(fù)等。

  專查表面整改假裝整改

  針對(duì)第八督察組留下的41個(gè)問(wèn)題，寧夏自治區(qū)制定了整改方案，一些問(wèn)題也在整改中。

  真整改還是假裝整改是這次“回頭看”督察的核心任務(wù)，吳新雄指出，“回頭看”督察“重點(diǎn)盯住督察整改不力，甚至‘表面整改’‘假裝整改’‘敷衍整改’等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義問(wèn)題；重點(diǎn)檢查列入督察整改方案的重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及其查處、整治情況；重點(diǎn)督辦人民群眾身邊生態(tài)環(huán)境問(wèn)題立行立改情況”。

  他說(shuō)，“回頭看”督察還將重點(diǎn)督察地方落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、嚴(yán)肅責(zé)任追究情況。吳新雄要求，督察組要“擦亮眼睛，對(duì)突出環(huán)境問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息”。要“敢于動(dòng)真碰硬，標(biāo)本兼治、依法依規(guī)”。

  “對(duì)第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題緊盯不放，一盯到底，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)，不達(dá)目的決不松手?！眳切滦郾硎荆瑢?duì)寧夏自治區(qū)的“回頭看”督察還將通過(guò)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察，“進(jìn)一步擰緊螺絲，強(qiáng)化震懾，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)大助力?！?

  在今天的動(dòng)員會(huì)上，第二督察組副組長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青就做好督察配合、邊督邊改、信息公開等工作提出了要求。

  第二督察組督察進(jìn)駐寧夏時(shí)間為1個(gè)月。進(jìn)駐期間（2018年6月1日－7月1日）督察組設(shè)立專門值班電話：0951—5986000，接受公眾舉報(bào)；同時(shí)，公眾也可通過(guò)專門郵政信箱即銀川市第18004號(hào)郵政信箱反映問(wèn)題。督察組受理舉報(bào)電話時(shí)間為每天8：00～20：00。

  明令決不允許弄虛作假

  “不允許任何人以任何理由、任何方式設(shè)置任何障礙，阻礙督察組工作?！痹诮裉斓膭?dòng)員會(huì)上，寧夏自治區(qū)黨委書記石泰峰態(tài)度鮮明。他說(shuō)，2016年11月，第八督察組向?qū)幭淖灾螀^(qū)反饋了4方面11條問(wèn)題（寧夏自治區(qū)將其歸納為41個(gè)問(wèn)題進(jìn)行整改）。自治區(qū)黨委政府將此作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，持續(xù)用力，抓好整改工作落實(shí)，集中解決突出問(wèn)題，取得階段性成效。

  在石泰峰看來(lái)，由于生態(tài)脆弱，歷史欠賬較多，新老問(wèn)題交織，寧夏自治區(qū)的環(huán)境污染問(wèn)題依然突出，保護(hù)和治理工作仍然存在一些突出問(wèn)題，需要下功夫解決。

  在今天的動(dòng)員會(huì)上，石泰峰鄭重提出，對(duì)于整改問(wèn)題，決不允許弄虛作假，欺瞞組織。泰瑞制藥涉嫌表面整改

  “泰瑞制藥的惡臭問(wèn)題仍然沒(méi)有整改到位，每天至少有一次惡臭釋放嚴(yán)重。”6月1日，第二督察組進(jìn)駐動(dòng)員會(huì)結(jié)束不到1小時(shí)，督察組就接到5個(gè)舉報(bào)電話，其中4個(gè)是反映泰瑞制藥惡臭問(wèn)題。到了下午，督察組接到的23個(gè)舉報(bào)中，有13個(gè)是舉報(bào)泰瑞制藥的。

  督察組人員告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，泰瑞制藥問(wèn)題也是2016年第八督察組督察時(shí)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題之一。

  6月1日，下午4點(diǎn)左右，督察組一行到位于永寧縣的泰瑞制藥廠，廠區(qū)內(nèi)外氣味刺鼻，督察組一行等先后檢查了藥廠的菌渣處理提取車間、污水處理廠、在線監(jiān)測(cè)運(yùn)行設(shè)施、自備電廠中控室等?！伴T一打開，雖然沒(méi)有菌渣裝車，但是，強(qiáng)烈的刺激性味道令人窒息。”據(jù)泰瑞制藥書記金昌福介紹，2016年，中央第八督察組督察后，企業(yè)進(jìn)行了整改，對(duì)菌渣出口做了密閉處理。在督察人員看來(lái)，金昌福所說(shuō)的密閉處理，不過(guò)是搭一個(gè)簡(jiǎn)易的房子，根本起不到密閉的作用。

  此外，督察組一行在泰瑞制藥還發(fā)現(xiàn)，企業(yè)環(huán)保處理設(shè)施運(yùn)行記錄前后矛盾，自備電廠二氧化硫瞬間超標(biāo)，氮氧化物超標(biāo)以及粉塵監(jiān)控不正常等問(wèn)題。

  督察組認(rèn)為，泰瑞制藥不僅環(huán)境管理粗放，而且涉嫌表面整改。

  據(jù)督察組接舉人員介紹，接到的舉報(bào)也有反映“一刀切”的。

  真整改還是假整改，隨著第二督察組的進(jìn)駐，真相將被全面揭開。