浙江：高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”

  農(nóng)村公路暢通、安全、舒適、美麗水平全國(guó)領(lǐng)先，建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制全國(guó)領(lǐng)先，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的支撐引領(lǐng)作用全國(guó)領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)城、聯(lián)鄉(xiāng)、聯(lián)村、聯(lián)景、聯(lián)心，更暢通、更安全、更舒適、更美麗、更富民”，這是浙江努力打造的“四好農(nóng)村路”金名片。

  近日，浙江省政府正式印發(fā)《高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，高水平推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，高質(zhì)量落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力確保浙江到2020年高水平全面建成小康社會(huì)和高水平推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

  “四好農(nóng)村路”建設(shè)走在全國(guó)前列

  全面奔小康，關(guān)鍵在農(nóng)村；農(nóng)村奔小康，基礎(chǔ)在交通。

  目前，浙江“四好農(nóng)村路”發(fā)展水平位居全國(guó)前列，為浙江省成為全國(guó)城鄉(xiāng)均衡度最高、收入差距最小的省份提供了重要支撐。

  新的需求，催生新的供給。對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“兩個(gè)高水平”建設(shè)要求，浙江省“四好農(nóng)村路”還存在通達(dá)深度不夠、技術(shù)等級(jí)偏低、管養(yǎng)運(yùn)水平不夠高等發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，尤其在山區(qū)、庫(kù)區(qū)、海島和革命老區(qū)，短板更為明顯。

  高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”事關(guān)全局長(zhǎng)遠(yuǎn)?！秾?shí)施意見(jiàn)》指出，浙江作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要萌發(fā)地、改革開(kāi)放的先行地，必須舉全省之力，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措，全面打造民心路、小康路、希望路，確保浙江省“四好農(nóng)村路”建設(shè)繼續(xù)走在全國(guó)前列。

  為農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富提供保障

  高水平推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，需要圍繞“兩個(gè)高水平”目標(biāo)，緊扣交通強(qiáng)國(guó)示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)“1210”交通強(qiáng)省行動(dòng)，以“五聯(lián)、五更”為具體目標(biāo)，突出普惠性、全覆蓋、引領(lǐng)性、高水平和浙江特色，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)村美、農(nóng)民富，共建共享“詩(shī)畫浙江、美好家園”。

  新的供給，催生新的目標(biāo)。到2020年，浙江大地將展現(xiàn)更暢通、更安全、更舒適、更美麗、更富民的“四好農(nóng)村路”畫卷。

  更暢通。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，通達(dá)水平顯著提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本通三級(jí)及以上公路，具備條件自然村通等級(jí)公路，實(shí)現(xiàn)通城達(dá)鄉(xiāng)、進(jìn)村入戶，打通“最后一公里”。

  更安全。安保設(shè)施全面完善，路況質(zhì)量居全國(guó)前列，交通秩序更趨規(guī)范，路產(chǎn)路權(quán)有效保護(hù)，安全事故明顯下降。

  更舒適。服務(wù)品質(zhì)全面提升，城鄉(xiāng)公交一體化基本實(shí)現(xiàn)，縣鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，信息化智慧化手段廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“出門有車坐、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有站場(chǎng)、村村有站點(diǎn)、服務(wù)有平臺(tái)”。

  更美麗。美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊全面建成，路域環(huán)境優(yōu)美整潔，與沿線城鄉(xiāng)風(fēng)貌、田園風(fēng)光深度融合，實(shí)現(xiàn)“一縣一特色、一路一風(fēng)景、一村一幅畫”，成為美麗鄉(xiāng)村的亮麗風(fēng)景。

  更富民。對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用全面增強(qiáng)，鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂(lè)、特色產(chǎn)業(yè)加速壯大，“農(nóng)村交通+”新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，助推萬(wàn)億農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)培育、萬(wàn)元農(nóng)民收入新增，打通綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的暢途。

  到2035年，浙江將全面建成具有地方特色的高水平“四好農(nóng)村路”，在基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)護(hù)管理、運(yùn)輸服務(wù)、科技智慧、美麗生態(tài)等方面全面領(lǐng)先，綜合水平達(dá)到世界一流。

  以縣為主鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng) 部門協(xié)作社會(huì)參與

  新的目標(biāo)，催生新的手段。浙江交通將充分發(fā)揮政府在政策支持、統(tǒng)籌規(guī)劃、資金籌措、考核監(jiān)管等方面的作用，完善政策機(jī)制，明確工作職責(zé)，形成“以縣為主、鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量和農(nóng)民群眾參與，營(yíng)造全民愛(ài)路、護(hù)路的良好氛圍。

  堅(jiān)持民生為本，精準(zhǔn)施策。把惠民、利民、便民貫穿農(nóng)村交通發(fā)展全過(guò)程，聚焦偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山區(qū)、庫(kù)區(qū)、海島地區(qū)、革命老區(qū)，著力解決最基層、最困難群眾的出行問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)安全保障能力，全面提升公共服務(wù)均等化水平。

  堅(jiān)持改革創(chuàng)新，先行引領(lǐng)。以“最多跑一次”改革為牽引，加快推進(jìn)體制改革，著力完善政策機(jī)制，積極創(chuàng)新思路舉措，突出高質(zhì)量、引領(lǐng)性、現(xiàn)代化，在建管養(yǎng)運(yùn)全過(guò)程中充分體現(xiàn)“兩個(gè)高水平”要求，全方位提升農(nóng)村交通現(xiàn)代化水平。

  堅(jiān)持因地制宜，彰顯特色。堅(jiān)持“修一條路、造一片景、富一方百姓”，與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、歷史人文協(xié)調(diào)統(tǒng)一，與“山水林田湖、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村景”有機(jī)融合、和諧共生。

  在深化體制改革方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出全面推行路長(zhǎng)制、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四好農(nóng)村路”管理體制、建立農(nóng)村運(yùn)輸長(zhǎng)效保障機(jī)制、進(jìn)一步拓寬籌融資渠道。