中國(guó)主動(dòng)降關(guān)稅顯示堅(jiān)定擴(kuò)大開放決心

  今年7月1日起我國(guó)將進(jìn)一步降低日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅。這次降關(guān)稅有哪些亮點(diǎn)，原因和意義是什么？在國(guó)務(wù)院新聞辦公室6月1日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人6月1日向記者詳解降低日用消費(fèi)品關(guān)稅有關(guān)情況。

  “我想特別強(qiáng)調(diào)的是，這次中國(guó)政府宣布降低部分日用消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅，是我們采取的主動(dòng)降稅措施，是中國(guó)擴(kuò)大開放的重要舉措之一，也顯示了中國(guó)同世界經(jīng)濟(jì)緊密融合?！必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，一些國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)，堅(jiān)持多邊主義，堅(jiān)持對(duì)外開放，是我們重要的宗旨。

  “按照WTO的規(guī)則，中國(guó)作為全球發(fā)展中國(guó)家之一，我們適度降低進(jìn)口關(guān)稅，首先是為了提高中國(guó)人民的福祉，同時(shí)也為全球多邊體制的鞏固和發(fā)展，為全球經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展作出我們的貢獻(xiàn)?！必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，中國(guó)經(jīng)過40年的改革開放，綜合國(guó)力有了非常大的提高，中國(guó)人民的生活水平不斷改善。

  2015年以來，為吸引海外消費(fèi)回流，滿足居民消費(fèi)升級(jí)需求，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)已4次降低日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，主要考慮人民群眾境外消費(fèi)比較集中、國(guó)內(nèi)一時(shí)供給不上的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，包括毛制服裝、部分鞋靴、太陽鏡、保溫杯、紙尿褲、部分特色食品和保健品等。

  財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，為充分發(fā)揮關(guān)稅的宏觀調(diào)控作用，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，以往調(diào)整日用消費(fèi)品關(guān)稅稅率均以暫定稅率方式實(shí)施。在本次調(diào)整中，為穩(wěn)定政策預(yù)期，主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開放，將直接調(diào)整相關(guān)商品的最惠國(guó)稅率。

  目前，我國(guó)日用消費(fèi)品最惠國(guó)進(jìn)口關(guān)稅平均稅率為14.5％，高于我關(guān)稅總水平9.8％。2017年我國(guó)日用消費(fèi)品一般貿(mào)易進(jìn)口657億美元。 （下轉(zhuǎn)2版）  （上接1版）財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，此次降稅，除對(duì)前期已大幅降稅的部分產(chǎn)品再次進(jìn)行適當(dāng)降稅外，擬較大幅度擴(kuò)大其他日用消費(fèi)品降稅范圍和降稅力度，包括境外消費(fèi)相對(duì)較少但國(guó)外具有特色優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，以及進(jìn)口稅率相對(duì)較高的產(chǎn)品，涉及稅目1449個(gè)，是前4次降稅總數(shù)的7倍。平均稅率由15.7％降為6.9％，平均降幅55.9％。

  財(cái)政部關(guān)稅司司長(zhǎng)馮晉平對(duì)此次降稅商品做了具體介紹——涵蓋人民日常生活直接需要的各類消費(fèi)品，惠及方方面面：

  服裝鞋帽、家居百貨、文體用品類，降低大衣、外套、運(yùn)動(dòng)鞋、廚房用品，鐘表，體育健身用品等的進(jìn)口關(guān)稅，涉及894個(gè)稅目，平均稅率由15.9％降至7.1％。

  家用電器類，降低洗衣機(jī)、冰箱、電動(dòng)牙刷、照相機(jī)等的進(jìn)口關(guān)稅，涉及98個(gè)稅目，平均稅率由20.5％降至8％。

  食品飲料類，降低養(yǎng)殖、捕撈的魚、蝦、蟹、貝、螺等水產(chǎn)品，香腸、冰激凌、罐頭、調(diào)料等加工食品的進(jìn)口關(guān)稅，涉及387個(gè)稅目，平均稅率由15.2％降至6.9％。

  日化用品和醫(yī)藥健康類，降低洗滌用品、護(hù)膚品、美發(fā)產(chǎn)品、香水、口腔清潔用品及部分醫(yī)藥健康類產(chǎn)品等的進(jìn)口關(guān)稅，涉及70個(gè)稅目，平均稅率由8.4％降至2.9％。

  “總體上從稅目數(shù)來說，這次降稅一共1449個(gè)稅目，涉及日用消費(fèi)品稅目的70％以上，一般貿(mào)易額約380億美元。應(yīng)該說這次降稅涉及的范圍很寬，也是一個(gè)比較大的規(guī)模。”馮晉平說。

  關(guān)稅降了，中高端進(jìn)口日用品能便宜多少？財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，除關(guān)稅以外，影響日用消費(fèi)品市場(chǎng)價(jià)格的因素，包括流通成本、品牌定價(jià)和營(yíng)銷策略等。

  降低關(guān)稅確實(shí)在一定幅度上降低了進(jìn)口成本，總體上有助于降低國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格。但客觀來看，關(guān)稅是根據(jù)商品的進(jìn)口價(jià)格而非國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格征收的，對(duì)于以成本為基礎(chǔ)定價(jià)的大眾消費(fèi)品降稅，能夠促進(jìn)市場(chǎng)降價(jià)。但對(duì)于中高端的日用消費(fèi)品，市場(chǎng)銷售價(jià)格通常是進(jìn)口價(jià)格數(shù)倍以上。抽樣調(diào)查表明，關(guān)稅在市場(chǎng)零售價(jià)格中占比僅為0.4％至6.5％之間。

  對(duì)高端消費(fèi)品而言，品牌確定的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)很大程度上決定了最終的售價(jià)。我們希望通過降低進(jìn)口關(guān)稅、擴(kuò)大日用消費(fèi)品進(jìn)口，豐富國(guó)內(nèi)消費(fèi)選擇，希望通過降稅能夠促使日用消費(fèi)品價(jià)格下降，讓政策紅利真正傳導(dǎo)到消費(fèi)者手中，使我們的消費(fèi)者得到更多的實(shí)惠。

  財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，高端消費(fèi)品在品牌定價(jià)方面，國(guó)外一些大的供應(yīng)商有很大的發(fā)言權(quán)，也就是定價(jià)權(quán)。在這方面，我們培育中國(guó)品牌，發(fā)展中國(guó)品牌，確實(shí)非常重要。