抓好重污染天氣應(yīng)對 增強人民幸福感

打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)直接關(guān)系全面建成小康社會的成色和底色。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、2020-2021年秋冬季三大重點區(qū)域攻堅方案中，均明確提出要明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強人民的藍天幸福感。如何在圓滿收官的同時，讓人民群眾切實感受到藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的成果，秋冬季重污染天氣應(yīng)對是關(guān)鍵一環(huán)。

回顧2019-2020年秋冬季，藍天越來越多成為很多人實打?qū)嵉母惺埽驳玫搅藬?shù)據(jù)的印證。三大重點區(qū)域PM2.5平均濃度同比下降14.9%，重污染天數(shù)同比下降39%，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)交出了一份亮麗的成績單。

但我們也要看到，由于不利氣象條件、北方供暖等原因，秋冬季是重污染天氣的易發(fā)期、頻發(fā)期。最新的空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報結(jié)果顯示，11月14日-16日，京津冀及周邊地區(qū)還將出現(xiàn)污染過程，且時間較長、程度相對較重，這再次為我們敲響警鐘。我國秋冬季PM2.5平均濃度是其他季節(jié)的兩倍左右，重污染天數(shù)占全年95%以上，大氣環(huán)境仍處在“氣象影響型”階段，稍有松懈就可能出現(xiàn)反復(fù)。尤其隨著新冠肺炎疫情防控取得重大成果、企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，許多因疫情影響受抑制的產(chǎn)能和產(chǎn)品產(chǎn)量短時間內(nèi)集中快速增長，秋冬季大氣污染物排放量可能會出現(xiàn)大幅增加。如遇到極端不利氣象條件，區(qū)域性重污染天氣過程就會出現(xiàn)。

隨著藍天白云的增多，人民群眾對消除重污染天氣的期盼更加強烈，對長時間高濃度重污染天氣的容忍度也大幅降低。今年秋冬季，如果能夠最大限度減少區(qū)域性大范圍重污染天氣，將會為全面建成小康社會起到錦上添花的效果。反之，會讓藍天保衛(wèi)戰(zhàn)和“十三五”規(guī)劃的圓滿收官打折扣，甚至抵消前期空氣質(zhì)量改善的成果，嚴重影響人民群眾的藍天幸福感。各地必須牢牢抓住重污染天氣應(yīng)對這個“牛鼻子”確保人民群眾的感官和數(shù)據(jù)高度一致。

要把應(yīng)急減排清單做得全面、完善、合理、科學，切實做到可操作、可監(jiān)測、可核查。重污染天氣應(yīng)急減排清單設(shè)計得是否合理，措施是否有針對性，決定著重污染天氣應(yīng)對的最終效果，也決定著付出的經(jīng)濟社會成本。對重點行業(yè)要嚴格落實績效分級、差異化管控措施；對保障民生、城市正常運轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)和重大工程項目，可實行一定的豁免；對涉氣小微企業(yè)要視情況減少管控，避免給人民群眾正常生產(chǎn)生活帶來影響。

規(guī)范啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。重污染過程一旦形成，就會和氣象條件形成反饋，氣象條件差會導(dǎo)致污染程度高，污染程度越高也會使得氣象條件越差。提前采取應(yīng)對措施，就會最大程度減輕氣象條件對空氣質(zhì)量的不利影響。但是，也要防止頻繁拉警報的情況，避免隨意發(fā)布重污染天氣預(yù)警或任意延長預(yù)警時間等“平時不作為，臨時亂作為”行為。預(yù)警是底線手段，非出手不可時才能使用，務(wù)必嚴格依法依規(guī)。

在應(yīng)急響應(yīng)啟動后，必須將減排措施落實到位。嚴格按照新修訂的應(yīng)急減排清單，分類施策、分級管控，根據(jù)企業(yè)環(huán)?？冃胶蛯諝赓|(zhì)量的影響程度，在重污染天氣期間采取差異化的減排措施。嚴禁不分青紅皂白緊急停工、停業(yè)、停產(chǎn)等簡單粗暴行為，更加精準、科學推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一旦啟動應(yīng)急響應(yīng)，各地各部門做好現(xiàn)場檢查督促，確保措施落實到位。

重污染天氣應(yīng)對是減緩污染程度、保障人民群眾身體健康的最重要一道防線，也是最后一道防線。各地必須高度重視，提前謀劃，只有把重污染天氣期間應(yīng)急工作做好了、做到家了，人民群眾的意見才會少很多、滿意度才會高很多。