露天礦山手續(xù)未完善，施工方堅(jiān)稱(chēng)未開(kāi)采，真相竟是……

去年下半年，海南省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合制定了《海南省露天礦山綜合整治工作實(shí)施方案》，要求全省要嚴(yán)格控制新建露天礦山項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有的露天礦山全面整改，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度。不過(guò)，最近有觀眾向我們投訴反映，在定安縣金雞嶺農(nóng)場(chǎng)有一處露天礦山，最近開(kāi)始持續(xù)進(jìn)行施工作業(yè)，給周?chē)霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了一定的隱患，希望我們能調(diào)查核實(shí)，這處露天礦山的施工是否符合相關(guān)的規(guī)定？一起來(lái)看看。

村民反映的這處露天礦山位于定安金雞嶺農(nóng)場(chǎng)33隊(duì)，7月14日記者來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，雖然并沒(méi)有工人在施工作業(yè)，但現(xiàn)場(chǎng)停放著不少大型施工機(jī)械，還有很多已經(jīng)開(kāi)挖破碎的石塊。據(jù)一位村民介紹，這處采礦點(diǎn)附近有一個(gè)水塘，是附近村民用來(lái)灌溉農(nóng)田的水源地之一，如果采礦點(diǎn)繼續(xù)擴(kuò)大采礦范圍，這處水塘很可能會(huì)被毀掉。

定安縣金雞嶺農(nóng)場(chǎng)33隊(duì)采礦點(diǎn) 附近居民：差不多兩千人就沒(méi)有水種田種芋頭種瓜菜就沒(méi)有水了（記者：下面你們那些農(nóng)田有多少畝？）總共農(nóng)田它灌溉就差不多一千來(lái)畝，靠這個(gè)魚(yú)塘。

為了核實(shí)情況，記者在采礦點(diǎn)附近找到了施工單位的辦公地點(diǎn)，據(jù)兩名管理人員介紹，他們公司名叫海南恒潤(rùn)翔建材有限公司，金雞嶺農(nóng)場(chǎng)33隊(duì)的這處采礦點(diǎn)確實(shí)是他們?cè)谑┕?，而且他們已?jīng)辦理了完備的施工手續(xù)。

海南恒潤(rùn)翔建材有限公司 工作人員：這個(gè)東西是正規(guī)的國(guó)家投標(biāo)投出來(lái)的，不是我們?nèi)y開(kāi)采是吧，你所謂的什么水塘什么水庫(kù)的，也應(yīng)該是屬于國(guó)家的安全范圍之內(nèi)來(lái)給我們企業(yè)來(lái)做的，不是說(shuō)一個(gè)水塘，水塘就不能做嗎。

工作人員表示，他們通過(guò)正規(guī)的招投標(biāo)手續(xù)競(jìng)得了這塊區(qū)域的采礦權(quán)，而那個(gè)水塘本身就在礦區(qū)的規(guī)劃范圍內(nèi)，所以將來(lái)對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā)也并不存在什么問(wèn)題。對(duì)于這樣的說(shuō)法，定安縣自然資源和規(guī)劃局也給予了證實(shí)。

定安縣自然資源和規(guī)劃局地質(zhì)與礦產(chǎn)資源管理室主任 陳立：這就就是水塘嘛，這是原來(lái)早期人家挖的采礦的點(diǎn)，然后就形成那個(gè)水塘了，（記者：那現(xiàn)在是屬于在開(kāi)采礦區(qū)里面的）對(duì)對(duì)，這個(gè)本身原來(lái)是早期挖的點(diǎn)。

按照監(jiān)管部門(mén)的說(shuō)法，村民所擔(dān)憂(yōu)的這個(gè)水塘其實(shí)也是過(guò)去遺留的一個(gè)礦坑，目前確實(shí)位于金雞嶺農(nóng)場(chǎng)33隊(duì)的這處礦山范圍內(nèi)，至于大家所擔(dān)心的農(nóng)田灌溉問(wèn)題，附近還有一座小型水庫(kù)，可以解決大家的后顧之憂(yōu)。不過(guò)，定安縣自規(guī)局的工作人員也表示，金雞嶺農(nóng)場(chǎng)33隊(duì)這處采礦點(diǎn)實(shí)際上由一家海南石潤(rùn)建材有限公司開(kāi)發(fā)，對(duì)方目前的相關(guān)手續(xù)還未辦理完善。

定安縣自然資源和規(guī)劃局地質(zhì)與礦產(chǎn)資源管理室主任 陳立：按照我們的有關(guān)規(guī)定，他要開(kāi)采要報(bào)我們這邊備案，（記者：目前是不是還沒(méi)有備案？）他送材料過(guò)來(lái)了，他做了計(jì)劃，我不是說(shuō)嘛他做那個(gè)計(jì)劃不合格，（記者：反正就是說(shuō)他給你們報(bào)了你們還沒(méi)批？）對(duì)，不合格所以我們返回來(lái)叫他重做。

工作人員表示，這個(gè)礦山開(kāi)采的是建筑用玄武巖礦，因?yàn)榈V區(qū)的部分區(qū)域種植了檳榔、橡膠等林地，企業(yè)在正式開(kāi)采前需要制定相應(yīng)的林地使用規(guī)劃，報(bào)批經(jīng)審核后才能正式開(kāi)采，但目前，這一相關(guān)手續(xù)還并未完善，還不具備正式開(kāi)采的條件。

施工方堅(jiān)稱(chēng)未開(kāi)采 卡車(chē)深夜運(yùn)巨石至石材廠

記者前期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖說(shuō)村民所擔(dān)心的礦山開(kāi)發(fā)會(huì)影響農(nóng)田灌溉的問(wèn)題尚無(wú)法確定，但同時(shí)這處露天礦山目前確實(shí)也還沒(méi)有達(dá)到正式開(kāi)采的條件，那么，為何現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了這么大范圍的施工，這里是否又存在手續(xù)不齊全的情況下偷偷開(kāi)采的情況呢？咱們繼續(xù)來(lái)看。

在7月14日的采訪中，記者了解到，海南石潤(rùn)建材有限公司在競(jìng)得這處礦山的采礦權(quán)后，又與海南恒潤(rùn)翔建材有限公司開(kāi)展合作，這個(gè)項(xiàng)目的排土場(chǎng)、設(shè)備保養(yǎng)維修、辦公場(chǎng)所等都是依托恒潤(rùn)翔公司，具體的開(kāi)采施工也是由恒潤(rùn)翔公司來(lái)進(jìn)行，不過(guò)，恒潤(rùn)翔公司的負(fù)責(zé)人堅(jiān)稱(chēng)，他們現(xiàn)在所做的并不是正是開(kāi)采，而是根據(jù)安全生產(chǎn)評(píng)估的要求進(jìn)行場(chǎng)地的修整。

海南恒潤(rùn)翔建材有限公司 法人代表 王明深：肯定的還沒(méi)有開(kāi)采，人家那個(gè)安評(píng)的已經(jīng)叫我怎么搞了嘛，把這塊地搞成45度斜坡，把這里搞平了，把上面那個(gè)石頭挖3米寬20米長(zhǎng)他們安評(píng)那些專(zhuān)家來(lái)評(píng)估嘛，（記者：你現(xiàn)在的意思現(xiàn)在施工是為了做安評(píng)工作的？）做安評(píng)工作的嘛，（記者：現(xiàn)在打開(kāi)這些石頭不是真正的開(kāi)采的意思）還沒(méi)有開(kāi)采。那么，實(shí)際情況是否真的如此呢？時(shí)隔一天后，7月16日，記者再次來(lái)到了這處采礦點(diǎn)，這一次，現(xiàn)場(chǎng)正是一片熱火朝天的施工景象，有挖掘機(jī)和工程車(chē)對(duì)土方進(jìn)行清理外運(yùn)，也有破碎機(jī)對(duì)石塊進(jìn)行破碎作業(yè)，而且，當(dāng)天下午五點(diǎn)左右，有多輛卡車(chē)開(kāi)到工地，開(kāi)始裝載開(kāi)挖出來(lái)的巨石。

這些卡車(chē)裝滿(mǎn)開(kāi)挖出來(lái)的巨石后，在附近的過(guò)磅點(diǎn)過(guò)磅稱(chēng)重，記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，一共有5輛卡車(chē)滿(mǎn)載石頭往外運(yùn)，其中一輛車(chē)的車(chē)牌號(hào)為瓊A85887。隨后，記者一路跟隨這5輛卡車(chē)從金雞嶺農(nóng)場(chǎng)開(kāi)到了定安縣城，在縣城一個(gè)偏僻的路段，5輛卡車(chē)停留了四個(gè)多小時(shí)，一直待到第二天凌晨才繼續(xù)上路，分別朝著幾個(gè)不同的路口駛?cè)?。記者跟隨包括這輛瓊A85887牌號(hào)卡車(chē)在內(nèi)的三輛車(chē)，一直進(jìn)入到了?？诰硟?nèi)，之后有兩輛卡車(chē)拐進(jìn)了分叉路，而這輛瓊A85887牌號(hào)的卡車(chē)則一路前行，最終進(jìn)入到了?？谌?zhèn)境內(nèi)的一處石材加工點(diǎn)。

記者注意到，這輛卡車(chē)停放的地方堆放著大量的石材以及加工好的石板，現(xiàn)場(chǎng)還有朝陽(yáng)石材、石美石材等多家石材加工廠的招牌。既然礦區(qū)的負(fù)責(zé)人之前一再聲稱(chēng)，現(xiàn)場(chǎng)的施工只是為了進(jìn)行場(chǎng)地的休整，那為何要將這些開(kāi)挖出來(lái)的巨石運(yùn)往外地的石材廠呢？7月17日，記者又電話(huà)聯(lián)系了其主管部門(mén)——定安縣自然資源和規(guī)劃局。

定安縣自然資源和規(guī)劃局地質(zhì)與礦產(chǎn)資源管理室主任 陳立：他現(xiàn)在是達(dá)不到開(kāi)工條件，但是如果是做那個(gè)安全設(shè)計(jì)方案的安全通道，那是可以施工的，通道也會(huì)挖出一些石塊，少量的，不是正式開(kāi)采的，但是如果大量地開(kāi)挖是不對(duì)的，他拉到他現(xiàn)在準(zhǔn)備堆放的那個(gè)點(diǎn)，那個(gè)我們還是允許的，如果拉到別的市縣那我們當(dāng)然也不會(huì)允許。經(jīng)過(guò)電話(huà)采訪核實(shí)，記者確認(rèn)，目前，金雞嶺農(nóng)場(chǎng)33隊(duì)的這個(gè)露天礦山依然不具備正式開(kāi)采的條件，所謂的場(chǎng)地休整所產(chǎn)生的土方和少量石塊也只能堆放于現(xiàn)場(chǎng)附近的堆料廠，不允許外運(yùn)到其它市縣。

生態(tài)文明建設(shè)是海南自貿(mào)港建設(shè)中極端重要的一部分，無(wú)論是去年制定實(shí)施的《海南省露天礦山綜合整治工作實(shí)施方案》，還是這個(gè)月初啟動(dòng)的全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)百日大督察，都是為了更好地推動(dòng)海南生態(tài)環(huán)境問(wèn)題標(biāo)本兼治。但就是在這樣的背景下，這個(gè)露天礦山項(xiàng)目在具體開(kāi)展過(guò)程中依然在手續(xù)不完備的情況下涉嫌擅自開(kāi)采，而且從記者拍攝的畫(huà)面來(lái)看，這些將巨石外運(yùn)的卡車(chē)很可能還存在超載的嫌疑，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)該如何真正落實(shí)監(jiān)管責(zé)任？我們也將繼續(xù)關(guān)注。