江蘇：制定實施更高標準的水泥等落后產(chǎn)能淘汰政策

  28日下午，江蘇省十三屆人大常委會第三次會議在南京舉行，會議聽取了省環(huán)保廳廳長王天琦作的《關(guān)于2017年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告》。

  《報告》顯示，2017年，全省化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四項主要污染物排放量分別同比消減3.17%、7.46%、3.43%、4%，均超額完成國家下達的年度減排任務(wù)，空氣質(zhì)量目標、水環(huán)境質(zhì)量目標生態(tài)環(huán)境部初核結(jié)果為完成，省政府年度十大主要任務(wù)百項重點工作確定的環(huán)保工作任務(wù)圓滿完成。

  今年，江蘇省將堅持以“生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量”為目標，以“263”專項行動為抓手，以落實環(huán)境保護“黨政同責”為保障，聚焦治氣、治水、治土三大戰(zhàn)役，強化源頭防治和監(jiān)管執(zhí)法，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，更大力度解決突出環(huán)境問題，更大幅度改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為建設(shè)“強富美高”新江蘇提供有力支撐。

  一是從源頭上推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。以綠色低碳循環(huán)發(fā)展為目標，加快調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，全面推動形成綠色發(fā)展方式，減少資源消耗、減少污染排放、減少生態(tài)破壞。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。制定實施標準更高的鋼鐵、水泥等落后產(chǎn)能淘汰政策。推進化工企業(yè)“四個一批”專項行動，今年關(guān)閉落后化工企業(yè)750家。開展“散亂污”企業(yè)排查整治專項行動，分類實施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等，年內(nèi)整治“散亂污”企業(yè)10萬家以上。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。認真落實能源消費總量和強度“雙控”機制。2018年煤炭消費總量要比2016年減少1800萬噸，2020年電力行業(yè)煤炭消費占比提升至70%。深入研究能源保障體系，推進特高壓輸電工程建設(shè)，提升清潔能源利用水平，在保障能源安全供應(yīng)的基礎(chǔ)上切實改善能源結(jié)構(gòu)。

  二是打好大氣污染防治硬仗。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，首先是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。抓緊編制《江蘇省大氣污染防治三年行動計劃》，緊扣PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，突出抓好“六個升級”：一是升級工業(yè)污染治理措施。啟動鋼鐵、焦化等非電行業(yè)超低排放改造，推進燃氣鍋爐脫硝設(shè)施建設(shè)。國家和地方環(huán)保標準中的大氣污染物特別排放限值執(zhí)行范圍擴大到全省。二是升級燃煤污染治理措施。擴大燃煤發(fā)電機組超低排放改造和燃煤鍋爐整治淘汰范圍。推進蘇南地區(qū)熱電整合，大機組供熱半徑范圍內(nèi)的燃煤小鍋爐和分散鍋爐逐步關(guān)停整合。三是升級車船污染治理措施。提前實施機動車國六排放標準，全面推廣新能源汽車。南京、蘇州年內(nèi)率先實現(xiàn)電動公交“全覆蓋”。將船舶排放控制區(qū)范圍擴大到長江、京杭運河江蘇全段。四是升級面源污染治理措施。落實揚塵控制責任制，大力推行“綠色施工”，提高道路機械化清掃水平，加強港口、碼頭及物料堆場揚塵防治。強化秸稈綜合利用，鞏固禁燒成效。五是升級揮發(fā)性有機物污染治理措施。組織實施一批重點治理工程，加強餐飲油煙以及汽車維修等重點行業(yè)治理，大幅減少揮發(fā)性有機物排放。六是升級應(yīng)急管控措施。修訂重污染天氣應(yīng)急預案，調(diào)整預警啟動門檻，完善預警響應(yīng)模式，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

  三是打好水污染防治硬仗。按照“保好水、治污水、供優(yōu)水”的系統(tǒng)治水要求，著力打好“三場殲滅戰(zhàn)”，加快改善水環(huán)境質(zhì)量，為人民群眾提供更多的親水環(huán)境，更好地彰顯水韻江蘇的優(yōu)勢和特色。一是打好水源地隱患殲滅戰(zhàn)。組織對全省106個在用和應(yīng)急水源地進行排查，拿出“一源一策”的整治方案，明確具體措施、時間節(jié)點和責任部門，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保年內(nèi)完成縣級以上水源地環(huán)境問題整治，確保人民群眾飲水安全。二是打好劣Ⅴ類水體殲滅戰(zhàn)。嚴格落實“河長制”“斷面長制”，年內(nèi)率先消除劣Ⅴ類國考省考斷面。三是打好黑臭水體殲滅戰(zhàn)。大力推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，2019年底前設(shè)區(qū)市建成區(qū)基本消除黑臭水體，縣級以上城市建成區(qū)污水實現(xiàn)全收集、全處理。統(tǒng)籌抓好重點流域區(qū)域水污染防治。

  四是打好土壤污染防治硬仗。重點抓好“四個環(huán)節(jié)”：一是摸清底數(shù)。推進土壤污染狀況詳查，年底前完成農(nóng)用地污染狀況詳查，開展耕地環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作，建立污染地塊名錄和開發(fā)利用負面清單。二是防范風險。落實污染地塊環(huán)境管理聯(lián)動機制，嚴控土壤環(huán)境風險，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。以農(nóng)用地和建設(shè)用地為重點，擴大典型污染土壤治理與修復試點。強化重金屬重點防控區(qū)專項整治。三是嚴管固廢。推進固廢進口管理制度改革，嚴控固廢進口總量，嚴禁洋垃圾入境。加快危廢安全處置設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開展危廢“減存量、控風險”專項行動，堅決遏制非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋案件高發(fā)的勢頭。四是狠治垃圾。全面推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理，遵循減量化、資源化、無害化的原則，建立完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，加快解決“垃圾圍城”“垃圾下鄉(xiāng)”的問題。