西安構(gòu)建國際航空樞紐 “十三五”交通投資超2000億

  大西安在建設(shè)國家中心城市的道路上不斷提速。

  西安市政府日前正式印發(fā)《大西安“十三五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。按照規(guī)劃，“十三五”期間，大西安交通建設(shè)規(guī)劃投資約2166.5億元。到2020年，初步形成以綜合運輸樞紐為核心，綜合交通網(wǎng)絡(luò)為支撐，平安綠色智慧交通為依托，“便捷通暢、高效安全”的現(xiàn)代立體綜合交通運輸體系。

  打造國際航空樞紐

  資料顯示，“十二五”期間，西安咸陽國際機場二期擴建工程正式投入運營，建成第二跑道和T3航站樓，西安咸陽國際機場邁入了3座航站樓、2條跑道運營的新時代。至“十二五”末，西安咸陽國際機場已成為西北地區(qū)最大的空中綜合交通樞紐，2017年12月15日，西安咸陽國際機場年吞吐量突破4000萬人次，位居全國第八。

  同時，西安相繼建成并投入運營了鄭西、西寶、大西等高速鐵路，實現(xiàn)了西安與北京、太原、鄭州、武漢、廣州、深圳等全國大多數(shù)中心城市的快速直達，正式邁入了高鐵時代，基本形成了以西安為中心輻射周邊省市的“米”字型鐵路骨架格局。

  當然，存在的不足和問題也很明顯。航空方面，咸陽機場的核心樞紐地位逐步確立，但其功能遠未得到發(fā)揮，高鐵和城際鐵路、地鐵等運輸方式尚未接入，且旅客吞吐量承載能力已經(jīng)明顯難以滿足區(qū)域航空的發(fā)展需求；航線布局不夠完善，國際航班數(shù)量偏少，歐美方向航線嚴重滯后。鐵路方面，西安至包頭、?？?、武漢等城市的對外高速客運通道仍未形成，城際鐵路尚無建成線路，與大西安鐵路的發(fā)展要求存在明顯差距。

  《規(guī)劃》指出，十三五“期間，國家區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略向縱深推進，”一帶一路“、關(guān)中平原城市群建設(shè)等戰(zhàn)略的實施，賦予了大西安新的歷史使命。大西安地處內(nèi)陸，交通運輸?shù)陌l(fā)展更要搶抓機遇、創(chuàng)新模式，以更高的產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展效率、更有效的交通運輸匹配能力推進綜合交通運輸體系建設(shè)，支撐國家中心城市發(fā)展，最大限度發(fā)揮大西安在國際國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展中的帶動和輻射作用，實現(xiàn)建設(shè)大西安，帶動大關(guān)中，引領(lǐng)大西北的國家戰(zhàn)略布局要求。

  其中，在航空方面，《規(guī)劃》提出發(fā)展目標，構(gòu)建向西開放的大型國際航空樞紐、”一帶一路“的航空客貨運樞紐、國家中西部地區(qū)重要的綜合交通樞紐。至2025年，西安市實現(xiàn)年旅客吞吐量7000萬人次、貨郵吞吐量80萬噸、年起降53.9萬架次，新增40個國際通航點，形成連通國內(nèi)主要城市和國外50多個城市280多條航線網(wǎng)絡(luò)，遠期適應(yīng)1億人次旅客吞吐量。

  同時，借助海航現(xiàn)代物流集團、京東物流總部落戶西安的契機，大力發(fā)展航空物流，壯大臨空經(jīng)濟，全力將鄠邑區(qū)貨運機場打造成為中國的孟菲斯——位于美國田納西州的全球最繁忙貨運機場。

  交通投資超2000億

  在鐵路方面，”十三五“期間，西安將構(gòu)建國際性區(qū)域鐵路樞紐和國家高鐵樞紐。在已運營的鄭西、西寶、大西、西成4條高鐵線路的基礎(chǔ)上，加快推進銀西、西延高速鐵路項目建設(shè)工作，推進西渝、西武及聯(lián)絡(luò)線等高速鐵路項目前期工作，加快我市高鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進度，到2020年基本形成”米“字型鐵路網(wǎng)的國家高鐵樞紐。

  廈門大學經(jīng)濟學系副教授丁長發(fā)對第一財經(jīng)分析，目前”米字型“高鐵網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)將加速以西安為中心的關(guān)中平原城市群發(fā)展，使資金、人才等資源進一步向西安集聚。西安擁有不少高校和人才，如果能夠進一步改善營商環(huán)境和服務(wù)，充分發(fā)揮高教優(yōu)勢，西安的發(fā)展?jié)摿艽蟆?

  標準排名城市研究院院長謝良兵認為，西安是我國高教資源豐富的城市之一。高校是一個城市創(chuàng)新驅(qū)動的原動力和發(fā)源地。西安有西安交通大學、西北工業(yè)大學、西北大學、長安大學、陜西師范大學等知名學府，這些高校都是西安科技創(chuàng)新的重要源頭，這也是西安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要動力源泉。

  如果說，高鐵城際軌道的建設(shè)加速了資源、人口向大西安都市圈的集聚，那么在加快構(gòu)建高鐵網(wǎng)絡(luò)以及城際軌道建設(shè)的同時，大西安內(nèi)部的地鐵網(wǎng)絡(luò)也將加快推進，從而加速西安內(nèi)部資源要素的流動，提高西安容納人口和產(chǎn)業(yè)的能力。

  按照《規(guī)劃》，未來十三五期間，地鐵在已運營的一號線、二號線、三號線的基礎(chǔ)上，加快推進四號線、五號線一期、五號線二期、六號線一期、六號線二期和九號線等在建項目的建設(shè)進度。上報《大西安城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2017~2023年）》（軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃），根據(jù)國家批復情況開工建設(shè)第三期建設(shè)規(guī)劃地鐵線路，積極啟動軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃的編制工作。至2021年，地鐵運營線路達到8條，運營里程達到243公里。

  作為關(guān)中平原城市群的中心城市，西安是整個西北大區(qū)的中心和龍頭。今年2月7日，國家發(fā)改委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正式發(fā)布《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，提出要建設(shè)西安國家中心城市。加快西安中心城市的建設(shè)步伐，強化面向西北地區(qū)的綜合服務(wù)和對外交往門戶功能，提升維護西北繁榮穩(wěn)定的戰(zhàn)略功能，打造西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心、對外交往中心、絲路科創(chuàng)中心、絲路文化高地、內(nèi)陸開放高地、國家綜合交通樞紐。

  陜西省社科院研究員、陜西省城市經(jīng)濟文化研究會會長張寶通說，西安作為西北的龍頭城市，是西北大區(qū)的中心，它進入到國家中心城市行列對帶動關(guān)中平原城市群、帶動整個大西部的地區(qū)的發(fā)展有著重要作用。

  而構(gòu)建國家中心城市，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重中之重?！笔濉捌陂g，大西安交通建設(shè)規(guī)劃投資約2166.5億元，其中航空樞紐430億元，鐵路樞紐867.9億元，高速公路樞紐310.49億元。剩下的有普通干線公路、市域快速路等。由此可見，未來軌道交通建設(shè)將是最大的重點。