多省出臺新一輪政策促PPP規(guī)范發(fā)展

  隨著PPP項目清理結(jié)束，近兩個月來，國內(nèi)PPP項目投資開始回歸正常軌道，迎來新一輪投資增長，多地相繼出臺新政策推進PPP項目發(fā)展。日前，安徽、江蘇、陜西、河南等地接連出臺了新一輪促進PPP項目發(fā)展的政策，重點推進PPP項目的規(guī)范管理，并為民間投資參與PPP項目提供更大的便利。

  國家發(fā)改委PPP專家?guī)鞂＜覄⒗ケ硎?，未來PPP項目發(fā)展將會更加注重質(zhì)量提升，對于PPP項目規(guī)范方面的政策和法律層面的頂層設(shè)計會加速推進，進一步出臺政策鼓勵民間資本參與，并推進信息公開，促進市場更加透明。

  近年來，我國PPP項目累計投資額超過18萬億元，形成全球規(guī)模最大、最具影響力的PPP市場。但同時，一些亂象不斷冒頭，重建設(shè)輕運營、明股實債等問題時有發(fā)生。發(fā)改委、財政部等部門連續(xù)發(fā)布政策，規(guī)范PPP項目。

  中央財經(jīng)大學(xué)最新發(fā)布的中國PPP藍皮書顯示，之前PPP模式的快速擴張已經(jīng)開始偏離宏觀經(jīng)濟的發(fā)展要求。雖然PPP模式是公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和規(guī)范政府舉債的有效工具，但一些項目也存在政府保底承諾、回購安排、明股實債等變相融資行為。在繼續(xù)推廣PPP模式的同時，應(yīng)該強調(diào)規(guī)范發(fā)展。未來幾年，PPP模式將進入規(guī)制階段，PPP模式發(fā)展將由“重數(shù)量”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸刭|(zhì)量”。

  中國財政科學(xué)研究院PPP研究所專家卓識表示，未來PPP操作將更加合法合規(guī)，更加透明，也更加標準化。項目的質(zhì)量、現(xiàn)金流以及內(nèi)在的經(jīng)營性、公益性都會有所改善，新入庫項目的標準和可投資性也會隨之提升。同時，還會有大量的存量項目進入PPP模式，PPP項目逐漸從新建項目向存量項目轉(zhuǎn)換，更注重盤活存量資產(chǎn)，搞活國有資本運營。