江蘇省在建及規(guī)劃鐵路項目總投資規(guī)模約4770億元

  從江蘇現(xiàn)有的滬寧城際、京滬高鐵、寧杭客專等高鐵運行情況看，運行能力日趨飽和，經(jīng)常出現(xiàn)“一票難求”現(xiàn)象，蘇中蘇北地區(qū)的人民群眾對乘坐高鐵出行的期盼更是強烈。業(yè)界認為，隨著江蘇省鐵路集團有限公司揭牌成立，我省鐵路建設發(fā)展步伐開始加快。

  江蘇鐵路發(fā)展不太平衡

  相比較周邊省份，如安徽只有兩個市沒有高鐵，浙江11個地級市也只兩個市沒有，福建各市全部通高鐵，鐵路仍然是我省綜合交通運輸體系中的突出“短板”。

  記者了解到，目前，全省鐵路總里程2791公里，列全國第22位；高鐵里程846公里，列全國第11位；每萬平方公里鐵路里程260公里，列全國第12位；每百萬人口平均擁有鐵路營業(yè)里程35公里，列全國第30位。

  同時，路網(wǎng)布局不夠均衡。蘇南“有路無網(wǎng)”，雖有滬寧城際、京滬高鐵等鐵路干線，但均呈東西向帶狀分布；蘇北蘇中“無路無網(wǎng)”，除徐州之外，其余7市尚未通高鐵；而且鐵路過江通道能力嚴重不足，目前僅有南京長江大橋和大勝關大橋兩處鐵路過江通道

  并且，由于歷史原因，我省境內不同時期審批的項目時速標準差異較大，甚至同一通道內的不同路段時速不一，比如如沿海鐵路通道中連鹽鐵路為客貨兩用，時速為200公里/小時，鹽通鐵路為客運專線，時速為350公里/小時。再者，南京首位度未得到充分體現(xiàn)，目前全省鐵路規(guī)劃尚未形成以南京為中心的路網(wǎng)布局，沒有突出南京的樞紐地位和輻射帶動作用。還有，我省是水運大省，貨運鐵路與港口尚缺乏有機銜接。

  專家直言，鐵路不足不但難以滿足人民群眾便捷出行需求，更制約了江蘇發(fā)展，影響全省“1+3”重點功能區(qū)布局、區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展要求。加快鐵路建設特別是構建蘇北快速鐵路網(wǎng)，是全省交通建設的重點。

  加快鐵路建設刻不容緩

  當前和今后一段時期，是我省鐵路事業(yè)發(fā)展的關鍵期、攻堅期。

  江蘇當前在建鐵路項目10項，里程達到1433公里，包括連鹽、滬通一期、青連（江蘇段）、連淮揚鎮(zhèn)、徐宿淮鹽、寧啟二期、連徐、鹽通鐵路等項目。在建規(guī)模居全國前列。

  江蘇省交通運輸廳廳長、省鐵路辦主任陸永泉介紹，2018年全省鐵路建設主要目標為，全年完成鐵路建設投資為420億元，建成連鹽鐵路、青連鐵路、連云至連云港東增二線，完成寧啟鐵路二期和符夾鐵路擴能改造項目主體工程；全面開工建設鹽通鐵路，開工建設蘇南沿江鐵路，力爭開工建設滬蘇湖鐵路、通蘇嘉鐵路、滬通鐵路二期；全力加快北沿江高鐵、寧淮鐵路、鹽泰錫常宜鐵路前期工作，為盡早開工建設奠定基礎。

  “截止4月底，全省鐵路建設累計完成投資90.95億元，占年度計劃的21.65%,達到了年初計劃目標。”陸永泉說，今年確保開工建設的蘇南沿江鐵路項目已進入可研審批流程，初步設計已進行審查并正在抓緊鑒修，相關批復前置要件正在加快辦理，全線用地組卷工作已提前啟動；重點推進的北沿江高鐵已由鐵路總公司完成勘察設計招標，確定了中標單位，標志著北沿江高鐵前期工作將正式啟動實施；寧淮鐵路上元門過江通道、鹽泰錫常宜鐵路跨江大橋的技術方案已與沿線各市、國家主管部委進行了多輪溝通。

  時下，我省各地對鐵路建設十分積極。鹽城市代市長曹路寶介紹，目前鹽城境內在建鐵路項目總長約270公里，連鹽鐵路鹽城段已全線貫通，鹽徐鐵路鹽城段已完成線下工程，鹽通鐵路鹽城段已完成征地拆遷主要工作量，鹽泰錫常宜城際鐵路已開展可研，鹽城高鐵站綜合客運樞紐已開工建設。常州市副市長李林表示，蘇南沿江鐵路對于常州加快“東融西進、南接北聯(lián)”，提升城市區(qū)域交通樞紐地位，改變金壇“地無寸鐵”的歷史具有重要意義。

  據(jù)透露，按照國家和省相關規(guī)劃計劃，“十三五”后期和“十四五”期間我省還將開工13個鐵路項目和4個鐵路過江通道，里程超過2000公里。

  全省鐵路網(wǎng)一旦實現(xiàn)高效順暢、覆蓋南北，鐵路運輸?shù)母咚俸捅憷麑O大促進城市間的貿易往來，帶動江蘇城市群發(fā)展。

  據(jù)記者了解，到2020年，江蘇將形成“北接隴海、南跨滬寧、西聯(lián)京滬、東啟江?！钡摹叭v四橫”快速鐵路網(wǎng)，形成鐵路客貨運樞紐的綜合運輸體系，鐵路跨江和互聯(lián)互通能力大幅提升，鐵路總里程將達到4000公里以上，鐵路干線新增運營里程1500公里，其中時速200公里以上快速鐵路達到3000公里左右，基本形成設區(qū)市城市到南京1.5小時的高鐵交通圈。

  到2030年，江蘇干線鐵路網(wǎng)規(guī)模將達到7300公里左右，其中時速200公里及以上快速鐵路達到5200公里以上。

  對江蘇鐵路事業(yè)崛起滿懷期待

  在江蘇省未來交通發(fā)展方向中，明確了構建安全、便捷、綠色、高效、經(jīng)濟的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，這就確定了鐵路運輸方式將成為江蘇交通運輸體系中的主導力量。

  3月下旬，我省調整完善鐵路建設體制機明確“省發(fā)展改委承擔鐵路規(guī)劃和項目審批職能、加強相應力量”。省發(fā)展改革委趙建軍副主任介紹，省發(fā)展改委已牽頭開展《江蘇省沿江城市群城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃（2018-2035年）》修編工作，目前正按國家要求加緊開展客流預測、資金平衡、運營管理、債務風險以及近期建設項目技術方案研究等完善工作。

  省國土資源廳廳長劉聰說，高質量、精準化做好鐵路用地保障與服務，下一步將把鐵路項目作為重中之重，做到應保盡保。積極主動與自然資源部溝通協(xié)調，進一步明確鐵路等重大基礎實施項目的規(guī)劃空間保障措施。

  為探索高鐵自主規(guī)劃建設運營模式，按照省委、省政府決策部署，我省以鐵投公司為基礎組建了江蘇省鐵路集團有限公司。

  未來，省鐵路集團作為以省為主投資鐵路項目的投融資、建設、運營管理、沿線綜合開發(fā)主體和國家干線鐵路項目的省方出資主體，主要負責全省鐵路建設項目省級資本金籌措和相關債務融資，牽頭做好社會資本參與我省鐵路投資的相關工作，做好全省鐵路建設資金的協(xié)調落實和監(jiān)管工作；負責鐵路項目產(chǎn)權管理和運營管理，充分發(fā)揮出資主體職能，積極探索自建鐵路項目的自主運營模式等。

  相關人士表示，解決省內鐵路發(fā)展不平衡不充分問題，構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，相信成立后的江蘇鐵路集團會對江蘇省鐵路建設，尤其是高鐵線路覆蓋起到積極促進作用。實現(xiàn)江蘇鐵路事業(yè)崛起，對鐵路集團滿懷期待。

  隨著國家鐵路建設體制改革的不斷深化，從“十三五”起，江蘇境內鐵路建設均以我省投資為主。經(jīng)測算，未來10年，我省在建及規(guī)劃鐵路項目總投資規(guī)模約4770億元，其中，在建項目后續(xù)投資約770億元，規(guī)劃項目投資約4000億元。省鐵路集團公司的組建，意味著未來10年需省級承擔的資金本基本上有了保障。