去產(chǎn)能不是簡(jiǎn)單“去產(chǎn)量”

  國(guó)家發(fā)改委、工信部、國(guó)家能源局、財(cái)政部、人社部、國(guó)資委日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2018年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的通知》，明確2018年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右、退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右。分析師表示，今年去產(chǎn)能工作仍然維持高速推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。

  隨著我國(guó)鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能步伐的不斷加快，淘汰化解落后產(chǎn)能效果顯著，行業(yè)逐步回暖，企業(yè)利潤(rùn)率持續(xù)提升。據(jù)了解，目前鋼鐵和煤炭利潤(rùn)良好，產(chǎn)能利用率較高。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年1-2月，鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)為526.6億元，同比上漲了97.7%。煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)利潤(rùn)為462.6億元，同比上升了19.6%。2018年一季度鋼鐵（黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)）產(chǎn)能利用率為76.9%，比上一期高3.2個(gè)百分點(diǎn)。煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)產(chǎn)能利用率為71.2%，比上一期高出5.8個(gè)百分點(diǎn)。

  鋼鐵、煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能后實(shí)現(xiàn)持續(xù)盈利，這說(shuō)明去產(chǎn)能越快越好、越早越好。事實(shí)上，去產(chǎn)能不是簡(jiǎn)單的“去產(chǎn)量”，而是淘汰落后的產(chǎn)能。在完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，過(guò)剩的產(chǎn)能包含落后產(chǎn)能，而落后產(chǎn)能的淘汰或者退出能夠改變市場(chǎng)的供求關(guān)系。就像在去產(chǎn)能之前，一些小企業(yè)生產(chǎn)“地條鋼”等劣質(zhì)鋼材以次充好，不但沖擊了一些大型鋼企的鋼材價(jià)格，而且使許多企業(yè)生產(chǎn)的鋼材大量積壓?，F(xiàn)在，全國(guó)各地對(duì)地條鋼等“清零”，這些生產(chǎn)企業(yè)被淘汰后，既保證了鋼材的質(zhì)量，又使鋼材的價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，鋼企扭虧為盈也就很自然了。

  去產(chǎn)能不但沒(méi)有對(duì)鋼鐵、煤炭等行業(yè)帶來(lái)沖擊，反而使之扭虧為盈，而且是持續(xù)盈利，創(chuàng)造了更好的發(fā)展機(jī)遇和空間。當(dāng)前，提質(zhì)增效是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)長(zhǎng)的主基調(diào)。在此背景下，我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還將持續(xù)深入推進(jìn)。但隨著鋼鐵、煤炭等行業(yè)通過(guò)去產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)盈利后，一些地方為了片面追求利益，很有可能會(huì)使一些已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。一些地方政府一旦有投資沖動(dòng)，使得新建產(chǎn)能大于淘汰落后產(chǎn)能，就會(huì)重新出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，從而使去產(chǎn)能工作半途而廢，甚至前功盡棄。

  化解過(guò)剩產(chǎn)能的抓手不再是簡(jiǎn)單的“量的指標(biāo)”，而是更關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)際，去產(chǎn)能進(jìn)入結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能的時(shí)代已不是簡(jiǎn)單的“去產(chǎn)量”了。在下游需求沒(méi)有明顯回暖的前提下，行政力量下供給收縮帶來(lái)的價(jià)格暴漲難以持續(xù)，去產(chǎn)能對(duì)鋼鐵、煤炭行業(yè)盈利的推動(dòng)也不會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)下去，鋼鐵、煤炭企業(yè)的盈利將逐漸回歸需求面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提質(zhì)增效才是盈利持續(xù)改善的關(guān)鍵。在這個(gè)過(guò)程中，需要繼續(xù)鼓勵(lì)僵尸企業(yè)的更新改造，或者退出市場(chǎng)。

  去產(chǎn)能不能簡(jiǎn)單地“去產(chǎn)量”。因此，有關(guān)部門在繼續(xù)用市場(chǎng)、法治等手段，在鐵腕化解鋼鐵、煤炭等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的同時(shí)，要嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能增速。對(duì)于已經(jīng)過(guò)剩的行業(yè)，要控制好新增產(chǎn)能，尤其是同質(zhì)化的產(chǎn)能應(yīng)盡量避免新建。通過(guò)兼并重組等，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的資產(chǎn)和債務(wù)處理要妥善解決。同時(shí)要嚴(yán)格監(jiān)控淘汰落后產(chǎn)能的情況，防止一些企業(yè)拿以前淘汰的設(shè)備濫竽充數(shù)等。