“金19條”吹響濟(jì)南工業(yè)強(qiáng)市號(hào)角

2020年剛剛邁入下半年，一場(chǎng)重量級(jí)的動(dòng)員大會(huì)在濟(jì)南召開(kāi)。7月9日，濟(jì)南市召開(kāi)加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市動(dòng)員大會(huì)，并印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)》，為工業(yè)強(qiáng)市劃出路線圖?！兑庖?jiàn)》圍繞建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，出臺(tái)導(dǎo)向鮮明、目標(biāo)明確、政策有力、保障到位的19條政策措施，其中不乏工業(yè)用地保障紅線、技改分檔激勵(lì)、企業(yè)上臺(tái)階激勵(lì)、降低電費(fèi)等突破性政策，政策含金量之高，力度之大前所未有，被稱為“金19條”。

無(wú)工不穩(wěn)、無(wú)工不富、無(wú)工不強(qiáng)。近年來(lái)，不少省市開(kāi)始回歸工業(yè)，尤其是制造業(yè)。去年杭州出臺(tái)“新制造業(yè)計(jì)劃”；今年年初，西安市制定發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)》；作為制造業(yè)大省，廣東也提出了“制造業(yè)19條”。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正醞釀著百年未遇之大變局，工業(yè)特別是制造業(yè)已經(jīng)成為新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和大國(guó)博弈的主要“競(jìng)技場(chǎng)”。濟(jì)南要邁入萬(wàn)億俱樂(lè)部，機(jī)不可失；反過(guò)來(lái)說(shuō)，此時(shí)再提工業(yè)強(qiáng)市，恰逢其時(shí)。

濟(jì)南擁有輝煌的工業(yè)史，在工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造了70多個(gè)全國(guó)第一，在41個(gè)工業(yè)大類(lèi)中，濟(jì)南市擁有38個(gè)，是全國(guó)擁有工業(yè)門(mén)類(lèi)最多的城市之一。但是在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新變革的大潮中，一些企業(yè)錯(cuò)失了發(fā)展機(jī)遇。此次，濟(jì)南市提出要把工業(yè)特別是制造業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的首位。

根據(jù)《意見(jiàn)》提出的發(fā)展目標(biāo)，濟(jì)南市逐年提升工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)支撐作用，工業(yè)增加值占GDP的比重提高到30%以上。到2025年，工業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破萬(wàn)億元。濟(jì)南將打造先進(jìn)制造業(yè)集群，到2022年，做大做強(qiáng)做優(yōu)大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、精品鋼與先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥等四大支柱產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)?？偭窟_(dá)到萬(wàn)億級(jí)。打造數(shù)字先鋒城市，到2022年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占全市GDP的比重達(dá)到47%以上。做強(qiáng)做優(yōu)信息技術(shù)裝備、軟件與信息技術(shù)服務(wù)、汽車(chē)及零部件等37個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條和40個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。

實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市，濟(jì)南決心有多大？為了保障工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，《意見(jiàn)》還在要素保障、投資激勵(lì)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、金融服務(wù)、人才保障、降本減負(fù)、企業(yè)服務(wù)等10個(gè)方面出臺(tái)了大量?jī)?yōu)惠政策，不少具有突破性意義。

比如，首次提出工業(yè)用地保障紅線，對(duì)標(biāo)深圳，劃定不低于全市建設(shè)用地總面積30%的工業(yè)用地保障紅線。優(yōu)化要素保障并降低投資門(mén)檻，提出進(jìn)一步優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)廠房、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策，鼓勵(lì)存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。

同時(shí)，加大市場(chǎng)主體培育支持力度，在落實(shí)《濟(jì)南市促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》首次在突破獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步支持企業(yè)上臺(tái)階，每新上一個(gè)百億元臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元，每新上一個(gè)10億元臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造投資補(bǔ)貼“零門(mén)檻”申報(bào)、分檔激勵(lì)，助力傳統(tǒng)制造業(yè)通過(guò)技改“老樹(shù)發(fā)新芽”。

另外，加大了減稅降費(fèi)力度，圍繞降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，提出加快推動(dòng)電力市場(chǎng)化交易，對(duì)高新技術(shù)、高端制造業(yè)、集成電路、新材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、超算、數(shù)據(jù)中心等高端前沿產(chǎn)業(yè)，可不受電壓等級(jí)和用電量限制。適時(shí)延長(zhǎng)國(guó)家降低工商業(yè)電價(jià)5%政策期限，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)實(shí)施差異化電價(jià)補(bǔ)貼政策，在落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一降電價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低企業(yè)用電成本。

“這次動(dòng)員大會(huì)，規(guī)格之高、規(guī)模之大是空前的，出臺(tái)的政策措施含金量和力度也是空前的。”濟(jì)南市工信局局長(zhǎng)汲佩德表示，真金白銀促發(fā)展，濟(jì)南市工業(yè)扶持資金規(guī)模一次提高到20億元，也是史無(wú)前例的。考核作為指揮棒、風(fēng)向標(biāo)，濟(jì)南市還將按照工業(yè)占比不低于三分之一的目標(biāo)導(dǎo)向，將工業(yè)增速及占比、工業(yè)及技改投資增速及占比、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障等納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系。

工業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，工業(yè)強(qiáng)則城市強(qiáng)。濟(jì)南市將通過(guò)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，構(gòu)筑未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的內(nèi)核，為加快打造“五個(gè)濟(jì)南”、建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供強(qiáng)勁動(dòng)力。