太原：隨意處置建筑垃圾構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責任

  《太原市建筑廢棄物管理條例》（以下簡稱《條例》）于5月1日起正式施行。作為山西省太原市史上“最嚴”的地方性法規(guī)，對建筑垃圾排放、運輸、消納、綜合利用等各個環(huán)節(jié)有哪些硬性規(guī)定？政府有關(guān)部門接下來將采取哪些措施確保執(zhí)法嚴謹高效？對于違反規(guī)定者，又將怎樣處罰或追責？帶著這些問題，記者采訪了太原市市容環(huán)衛(wèi)局副局長時中瑛。

  建筑垃圾產(chǎn)生量逐年遞增

  近年來，隨著太原市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村拆遷改造等建設(shè)項目的實施，建筑垃圾的產(chǎn)生量呈逐年遞增的態(tài)勢，給全市環(huán)境質(zhì)量改善帶來極大的困擾。

  太原市有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)顯示，2015年、2016年、2017年太原市建筑垃圾產(chǎn)生量分別是2100萬噸、2600萬噸、4100萬噸，三年時間產(chǎn)生量幾乎翻了一倍。

  進入今年4月份后，隨著天氣轉(zhuǎn)暖，太原市區(qū)范圍內(nèi)各項建設(shè)工程陸續(xù)開工。目前，“八河治理”工程正在緊張沖刺，城中村拆遷改造工程如火如荼，二青會場館建設(shè)進入高潮，地鐵1號線、3號線工程也將啟動，園林綠化工程遍地開花，建筑垃圾還將持續(xù)增加。如何有效解決這些建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、消納、綜合利用等各個環(huán)節(jié)存在的環(huán)境問題，是擺在太原市委、市政府面前的新課題。

  亂倒建筑垃圾可罰10萬元以下

  2016年，太原市政府出臺了《關(guān)于實施渣土管理綜合整治辦法的通知》，對渣土管理提出了十三項綜合整治措施。但該《通知》作為政府規(guī)范性文件，由于約束力有限，不能適應(yīng)建筑垃圾管理的客觀需要。

  記者在采訪中了解到，《條例》共七章三十八條，對建筑垃圾的產(chǎn)生、運輸、消納、綜合利用、法律責任以及實施時間等都有了明確規(guī)定。

  “垃圾是放錯位置的資源。就建筑垃圾而言，綜合利用是實現(xiàn)減量化、資源化、無害化的最佳途徑?！睍r中瑛坦言。

  《條例》第26條規(guī)定，鼓勵采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備對建筑廢棄物進行綜合利用。第27條提出，市、區(qū)人民政府應(yīng)當將建筑廢棄物綜合利用列入科技發(fā)展規(guī)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)用地，并在產(chǎn)業(yè)、財政等方面給予扶持。

  同時，對建筑垃圾亂傾亂倒、沿途拋撒等問題，也有明確的規(guī)定和相應(yīng)的處罰內(nèi)容。《條例》規(guī)定，任何單位和個人對亂堆、亂放、亂倒、拋撒建筑垃圾等行為有權(quán)進行制止、投訴和舉報。相關(guān)部門將根據(jù)其違法事實，最高處以3萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

  “從約束能力有限的紅頭文件到地方性法律法規(guī)，《條例》的頒布施行，是太原市建筑垃圾實現(xiàn)法制化、規(guī)范化管理的新的里程碑，對解決當前建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、消納、綜合利用等有關(guān)問題，具有很強的指導(dǎo)性和可操作性。作為管理部門，對我們的工作有極大的幫助，讓我們在管理的過程中有法可依。”時中瑛如是說。

  建立建筑垃圾管理信息共享平臺

  為了減少建筑垃圾運輸中造成的揚塵污染，從4月起，太原市環(huán)衛(wèi)部門聯(lián)合交警支隊建立了建筑垃圾管理信息共享平臺，全方位實施聯(lián)動查處、抄牌制度等，不間斷展開建筑垃圾專項整治行動。

  據(jù)介紹，對路上運行的渣土車輛，以執(zhí)勤交警查處為主，對源頭治理的出土工地，以市容環(huán)衛(wèi)執(zhí)法為主；每周不少于3次夜間聯(lián)合查處，集中打擊中環(huán)路、東峰路等重點路段的渣土運輸違規(guī)行為。

  查處過程中，環(huán)衛(wèi)執(zhí)法人員一旦發(fā)現(xiàn)出土工地使用黑渣土車輛（無牌無證無資質(zhì)），則采取強制措施停工，并及時通報公安交警部門查扣黑渣土車輛。同時，由市市容環(huán)衛(wèi)執(zhí)法大隊牽頭，負責整理出土工地、渣土車輛運行及市、區(qū)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法查處情況，每周匯總后及時向市交警支隊秩序處、市渣土管理處通報；各有關(guān)部門針對查處的違規(guī)行為，分別予以處罰。

  截至目前，全市已查扣違規(guī)渣土車輛9臺；責令整改出土工地20余家，強制停工工地4家；轉(zhuǎn)接2319、12345等舉報案件40余件，全部予以查處。