張立群：充分釋放內(nèi)需潛力是經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)的關(guān)鍵

日前，國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群在接受專訪時指出，我國經(jīng)濟正處在持續(xù)恢復(fù)回升的態(tài)勢。目前看，制約經(jīng)濟進一步恢復(fù)的最突出問題還是需求不足，下半年應(yīng)盡快從全局和長遠謀劃推進一批重大工程項目，既提振投資，又為長遠發(fā)展打下基礎(chǔ)。要著力提高宏觀政策在擴大內(nèi)需方面的實際效果，進一步鞏固和加強經(jīng)濟回升向好的積極態(tài)勢。  

張立群表示，上半年來看，我國在有效防控疫情以及對沖疫情對經(jīng)濟的影響等方面效果明顯，顯示出我國經(jīng)濟能夠抗擊沖擊，并且具有在重大沖擊下自我恢復(fù)的能力。我國的資源組織能力、綜合國力水平，在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩個方面也鮮明表現(xiàn)出來。  

“從上半年已發(fā)布的主要經(jīng)濟指標來看，我國經(jīng)濟已確立持續(xù)回升的態(tài)勢。”張立群表示，新冠肺炎疫情沖擊下，一季度我國經(jīng)濟增速同比下降6.8%，二季度經(jīng)濟開始持續(xù)恢復(fù)回升。從4、5月份的主要指標看，工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增速由負轉(zhuǎn)正，供給側(cè)恢復(fù)的態(tài)勢比較明確，恢復(fù)的步伐也比較快。從需求側(cè)來看，5月投資數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)正，4月開始消費降幅也在持續(xù)收窄。“從供給和需求兩個方面來看，經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)的態(tài)勢比較鮮明?！?nbsp; 

在張立群看來，上半年之所以能夠快速持續(xù)恢復(fù)，與我國及時出臺一系列相關(guān)政策舉措，尤其是5月份全國兩會明確的各項政策有關(guān)。“六穩(wěn)”“六?！甭鋵嵰娦?，財政貨幣政策等宏觀調(diào)控政策效果明顯，保企業(yè)保市場主體、穩(wěn)就業(yè)保民生等系列舉措，均發(fā)揮了重要積極的作用，推動整體經(jīng)濟全面恢復(fù)。與此同時，我國改革開放繼續(xù)向深入推進，“雖然改革舉措未必在短期見效，但長遠來看，為一個更加公平、有序的競爭環(huán)境打下了基礎(chǔ)，對中國經(jīng)濟長遠發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展而言都是非常重要的。例如完善社會主義市場經(jīng)濟體制的文件，對要素市場發(fā)育、完善產(chǎn)權(quán)制度等都做了系統(tǒng)安排部署，將我國改革推入一個更深的層面，不僅是今年，對中長期改革而言都可以說是重要起點?！?nbsp; 

談及中國經(jīng)濟面臨的問題，張立群指出，“目前來看，中國經(jīng)濟面臨的最主要問題還是需求不足”。他表示，從生產(chǎn)和需求來看，需求恢復(fù)滯后于生產(chǎn)恢復(fù)。6月PMI指數(shù)等經(jīng)濟指標顯示，需求類指數(shù)絕對水平明顯低于生產(chǎn)類指數(shù)。此外，企業(yè)調(diào)查顯示，54%企業(yè)認為訂單不足是當前最大困難，這一比例也是各類問題中最高的。“如果需求不足的問題不能得到有效解決，企業(yè)進一步達產(chǎn)就會面臨較大困難，會遇到銷售困難、資金周轉(zhuǎn)壓力，繼續(xù)增加周轉(zhuǎn)和庫存的意愿也不強?！?nbsp; 

總體來看，他指出，當前我國經(jīng)濟進一步恢復(fù)和回升的態(tài)勢是明確的，而回升速率則取決于政策特別是擴大內(nèi)需政策的實際效果。  

張立群表示，從保就業(yè)的目標來看，建檔立卡家庭有2700多萬人外出務(wù)工，今年還有874萬大學畢業(yè)生，就業(yè)壓力很大。要實現(xiàn)精準脫貧，要確保基本民生，就要保證實現(xiàn)完成政府工作報告中提出的城鎮(zhèn)新增就業(yè)達900萬人的目標。按照過去幾年的經(jīng)驗來看，一個百分點的GDP增長帶動220萬人左右的就業(yè)，由此測算，全年經(jīng)濟增速不宜低于4%。  

需求方面政策效果要達到足夠的力度，特別是提振投資方面。在他看來，在地方債、中央預(yù)算內(nèi)投資等加碼發(fā)力的作用下，基建投資增長將會持續(xù)提速。下一步，要在提振基建上進一步下功夫，長短結(jié)合抓好補短板。“這既是帶動投資帶動生產(chǎn)之舉，也是為現(xiàn)代化城市體系、產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)環(huán)保體系提供高水平基礎(chǔ)支撐和保障，從長遠看也是為我們第二個百年目標打好基礎(chǔ)，為滿足人民群眾對美好生活的需要打好基礎(chǔ)?！?nbsp; 

具體而言，張立群表示，下半年要圍繞全局長遠規(guī)劃藍圖，盡快確定一大批重大工程項目，包括城市地下綜合管廊體系、高水平污水處理體系、高水平垃圾處理體系、現(xiàn)代化綜合交通運輸體系、大江大河高水平治理工程、高標準農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等，都要加快謀劃建設(shè)全局性長遠性大工程。“這是一篇大文章，要切實謀劃好。這樣的話，就可以將兩會上安排的財政、金融資金充分調(diào)動起來，‘好鋼用在刀刃上’，進而提振投資，帶動重化工原材料、零部件、能源、工程機械等多個方面企業(yè)的訂單顯著增加，帶動企業(yè)開工率提高，進而拉動就業(yè)、居民收入全面恢復(fù)，實現(xiàn)擴大消費的目標。”  

張立群強調(diào)，下半年要進一步抓好政策落實，進一步發(fā)揮好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的綜合成效，這決定著我們?nèi)杲?jīng)濟社會既定發(fā)展目標的實現(xiàn)?！拔覀冇谐笠?guī)模國內(nèi)市場，有強大的生產(chǎn)供給體系，只要加大宏觀政策實施力度和切實提高政策實際效果，把我們的優(yōu)勢充分調(diào)動起來，全面建成小康社會、打贏三大攻堅戰(zhàn)的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)?！?/p>