喬龍德：淘汰落后產(chǎn)能 關(guān)閉排放不達(dá)標(biāo)企業(yè) 減少企業(yè)數(shù)量

  今天我們?cè)诔啥颊匍_(kāi)2018年水泥行業(yè)50強(qiáng)企業(yè)參加的論壇會(huì)議，西南地區(qū)的所有水泥企業(yè)也都參加了這次高層論壇，這是落實(shí)貫徹剛剛召開(kāi)C12+3峰會(huì)的一次重要會(huì)議，其目的是進(jìn)一步凝聚共識(shí)確保今年水泥行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和增效益，并為水泥行業(yè)展開(kāi)全面治理，向高質(zhì)量發(fā)展打下基礎(chǔ)。我們回顧這三年水泥行業(yè)從低谷走出來(lái)并取得了可喜的經(jīng)濟(jì)效益，源于供給側(cè)改革的動(dòng)力，也源于我們成功召開(kāi)了幾個(gè)重要的會(huì)議。前年的新疆會(huì)議是水泥行業(yè)在生存危難的關(guān)鍵時(shí)刻找到了生存和行業(yè)自救之路；去年蕪湖海螺會(huì)議明確了產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩情況下只減產(chǎn)量不減產(chǎn)能不能治本，找到了治標(biāo)治本并舉確保持久穩(wěn)定增長(zhǎng)之路；此次成都會(huì)議既要致力保證行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增長(zhǎng)，又要找到治理行業(yè)的改革點(diǎn)和動(dòng)力點(diǎn)，探索行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展之路。通過(guò)這幾次會(huì)議有力地推進(jìn)了水泥行業(yè)自我治理和不斷自我完善自我提升的能力，在困難重重的環(huán)境下不斷實(shí)現(xiàn)自我進(jìn)化，并打下了向高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

  中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)、中國(guó)水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)喬龍德

  向高質(zhì)量發(fā)展全行業(yè)要開(kāi)展五個(gè)方面創(chuàng)新

  第一，對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)要?jiǎng)?chuàng)新。作為建材第一大產(chǎn)業(yè)水泥行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和方向必須清晰，發(fā)展理念必須是適應(yīng)新時(shí)代要求的新發(fā)展理念。對(duì)發(fā)展的定義與認(rèn)知也必須進(jìn)行創(chuàng)新，即發(fā)展不再只是投資建設(shè)生產(chǎn)線的增量才稱(chēng)為發(fā)展，不再只是增加規(guī)模和產(chǎn)能就稱(chēng)為發(fā)展。就今天來(lái)說(shuō)提高質(zhì)量就是發(fā)展，淘汰落后就是發(fā)展，關(guān)閉排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)就是發(fā)展，兼并重組增加行業(yè)集中度就是發(fā)展，勸其小企業(yè)退出市場(chǎng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是發(fā)展，關(guān)停無(wú)證企業(yè)、非標(biāo)產(chǎn)品就是發(fā)展。由此我們要對(duì)發(fā)展賦予新的定義，進(jìn)步提高就是發(fā)展，創(chuàng)新技術(shù)提高質(zhì)量就是發(fā)展，用同樣的資源產(chǎn)生更高的利用效率就是發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)向高端攀登開(kāi)發(fā)新需求就是發(fā)展?，F(xiàn)在正在進(jìn)行的淘汰落后產(chǎn)能，補(bǔ)短板，調(diào)結(jié)構(gòu)，讓排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)退出市場(chǎng)這就是新形勢(shì)下最現(xiàn)實(shí)的行業(yè)發(fā)展和進(jìn)步。

  當(dāng)前在產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩背景下解決水泥行業(yè)的發(fā)展問(wèn)題必須堅(jiān)持四條原則：一是致力推進(jìn)“兩個(gè)二代”技術(shù)裝備研發(fā)并達(dá)到世界領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造并舉，之后全方位改造提升中國(guó)水泥行業(yè)的裝備水平，將現(xiàn)在發(fā)展嚴(yán)重不平衡的中國(guó)水泥工業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能后整個(gè)產(chǎn)業(yè)總體達(dá)到世界領(lǐng)先水平；二是致力發(fā)展新的領(lǐng)域，新的特殊環(huán)境、特種工程用的各類(lèi)特種水泥，與“兩個(gè)二代”成果共同形成高端高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代；三是堅(jiān)決淘汰32.5硅酸鹽水泥標(biāo)準(zhǔn)與堅(jiān)決停止生產(chǎn)32.5硅酸鹽水泥的生產(chǎn)，淘汰能耗、環(huán)保、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的所有水泥生產(chǎn)線；四是用兼并重組的辦法，用補(bǔ)貼關(guān)閉水泥企業(yè)人員安置的辦法，用勸其小企業(yè)退出市場(chǎng)的辦法，用大企業(yè)之間相互置換產(chǎn)能和大企業(yè)收購(gòu)小企業(yè)的辦法，努力將水泥行業(yè)企業(yè)的數(shù)量減少1/4。這就是新時(shí)代水泥工業(yè)創(chuàng)新提升和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的主要特征。

  第二，創(chuàng)新行業(yè)自律并作為永久的治理與建設(shè)行業(yè)的基本戰(zhàn)略。行業(yè)自律是行業(yè)發(fā)展、建設(shè)、強(qiáng)盛、自救中不可缺少的基本內(nèi)涵。她可以靠自己的力量，靠最靠得住的辦法約束自己和治理行業(yè)。水泥行業(yè)有今天的成績(jī)當(dāng)然有很多的其他原因和作用，但如果自律不起作用，其他作用也無(wú)法發(fā)揮與顯現(xiàn)。如果這幾年沒(méi)有行業(yè)自律，水泥行業(yè)多數(shù)或絕大多數(shù)企業(yè)還掙扎在生存的邊緣，虧損企業(yè)會(huì)超過(guò)70%。

  行業(yè)自律要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)涵和擴(kuò)展內(nèi)容要圍繞提高發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)找到制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題為切入點(diǎn)，從中找到創(chuàng)新點(diǎn)和驅(qū)動(dòng)力為主要手段和目的，行業(yè)自律要共同尋求難題與瓶頸的解決途徑。行業(yè)自律要圍繞行業(yè)的文化建設(shè)，立企業(yè)強(qiáng)寓行業(yè)興盛本，用理智的、統(tǒng)一的、行業(yè)利益高于一切的思想理念，樹(shù)誠(chéng)信和諧公平競(jìng)爭(zhēng)德，筑牢行業(yè)自律的防線，奠定共同利益，共同目標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)，也就是說(shuō)要提升行業(yè)自律的目標(biāo)和水平。與此同時(shí)對(duì)已有的行業(yè)自律的規(guī)范與規(guī)則、協(xié)調(diào)自律的辦法要進(jìn)一步修改與完善，將人們的行為準(zhǔn)則統(tǒng)一成為大家認(rèn)可的規(guī)則，從而減少協(xié)調(diào)的成本，提高協(xié)調(diào)的效率。行業(yè)自律要建立在公平、公正、和諧、競(jìng)爭(zhēng)的職業(yè)道德的基礎(chǔ)上，共同尋找高質(zhì)量發(fā)展的支撐點(diǎn)，既要提升發(fā)展又要把淘汰落后產(chǎn)能和關(guān)閉排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定增長(zhǎng)效益作為行業(yè)自律的主要支撐內(nèi)容。

  第三，創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)尤其要提升排放標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足綠色發(fā)展和加快淘汰落后的步伐。標(biāo)準(zhǔn)要?jiǎng)?chuàng)新提升，靠標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升帶動(dòng)行業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)行業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量，靠標(biāo)準(zhǔn)提升使一部分相對(duì)落后的產(chǎn)能退出市場(chǎng)，這樣結(jié)構(gòu)優(yōu)化才有支撐。水泥行業(yè)已經(jīng)開(kāi)始步入綠色發(fā)展階段，對(duì)于原有能耗、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)骨干企業(yè)即將達(dá)標(biāo)。國(guó)家把防治污染作為攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)開(kāi)始打響，水泥行業(yè)排放中二氧化硫、煙塵、氮氧化物分別占工業(yè)系統(tǒng)的10%、12%、16%，為此必須嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。按新標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)的同時(shí)馬上進(jìn)一步制訂新的排放標(biāo)準(zhǔn)，新的標(biāo)準(zhǔn)如果有一半企業(yè)能夠達(dá)標(biāo)就可以大膽推開(kāi)。只有堅(jiān)持綠色發(fā)展、大氣污染治理才能在水泥行業(yè)真正落實(shí)，河南、江蘇等省已經(jīng)提出了自己的排放標(biāo)準(zhǔn)，我們應(yīng)該向他們學(xué)習(xí)，下一步新的排放標(biāo)準(zhǔn)要朝著煙塵排放小于10毫克，二氧化硫排放小于50毫克，氮氧化物排放小于100毫克，我們都應(yīng)該形成并達(dá)到這樣“10、50、100”的排放標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣水泥行業(yè)才能在社會(huì)上站立，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中挺立，否則將無(wú)法立足。讓水泥行業(yè)得到人們的尊敬才能稱(chēng)得起是高端發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的行業(yè)。

  第四，創(chuàng)新政策和創(chuàng)新思路解決行業(yè)前進(jìn)中的障礙。面對(duì)前進(jìn)路上的困難和矛盾要在創(chuàng)新中找到動(dòng)力點(diǎn)，才能找到出路，要在改革中找到動(dòng)力。我們面對(duì)的挑戰(zhàn)是非?，F(xiàn)實(shí)的，既躲不過(guò)去，又不能逾越，等著別人來(lái)解決行業(yè)的問(wèn)題是等不來(lái)的，只有靠改革創(chuàng)新。當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)是創(chuàng)新政策和創(chuàng)新思路，著重要在各級(jí)政府的支持下，解決去產(chǎn)能、淘汰落后政策規(guī)定不具體不到位的問(wèn)題，解決企業(yè)數(shù)量過(guò)多，大氣污染治理步伐慢的問(wèn)題，為此一方面要繼續(xù)爭(zhēng)取政府出臺(tái)相關(guān)政策，一方面不能等，要通過(guò)區(qū)域骨干大企業(yè)共同籌措相關(guān)資金推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能；創(chuàng)新各種補(bǔ)貼被淘汰企業(yè)人員安置費(fèi)用的辦法，并得到的政府的認(rèn)可與支持；通過(guò)設(shè)立組合股份制的區(qū)域性的經(jīng)營(yíng)公司或投資公司統(tǒng)一提取補(bǔ)貼用于退出企業(yè)部分人員安置經(jīng)費(fèi)；通過(guò)提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)協(xié)會(huì)與政府聯(lián)手對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)生產(chǎn)線強(qiáng)制退出市場(chǎng)；嘗試改革現(xiàn)有的完全按隸屬關(guān)系整合資源和確定經(jīng)營(yíng)模式的管理體制，可以探索成立在同一區(qū)域、同一市場(chǎng)按市場(chǎng)需求組合相互參股的經(jīng)營(yíng)公司，可以減少同一市場(chǎng)人為造成的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)一按市場(chǎng)規(guī)律開(kāi)展經(jīng)營(yíng)；改革市場(chǎng)布局處處交叉，產(chǎn)業(yè)格局凌亂，各種經(jīng)營(yíng)理念在同一市場(chǎng)同一區(qū)域共存，經(jīng)營(yíng)不經(jīng)濟(jì)的模式；開(kāi)展相互持股，相互置換產(chǎn)能，形成產(chǎn)能擁有者與區(qū)域市場(chǎng)占有者相對(duì)統(tǒng)一的模式；還要探索大企業(yè)之間資本資產(chǎn)整合，敢于對(duì)全國(guó)的布局做出方向性整合的指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)兼并重組有目標(biāo)、有對(duì)象、有責(zé)任、有歸屬意向；敢于探索大企業(yè)在同一區(qū)域收購(gòu)當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)，共同出資對(duì)小企業(yè)有一定補(bǔ)償人員安置之后關(guān)閉其產(chǎn)能，將退稅用于補(bǔ)貼退出產(chǎn)能?？傊鎸?duì)去產(chǎn)能，淘汰落后，減少企業(yè)，靠現(xiàn)有條件和辦法是解決不了當(dāng)前面對(duì)的問(wèn)題的，必須在改革創(chuàng)新中突破，成功一條推廣一條。

  第五，創(chuàng)新行業(yè)文化建設(shè)，提升發(fā)展質(zhì)量，自覺(jué)融入社會(huì)生態(tài)文明。我在中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)五屆二次會(huì)員代表大會(huì)上提出了“舉創(chuàng)新提升超越引領(lǐng)綱，鑄愛(ài)黨愛(ài)國(guó)敬業(yè)愛(ài)崗魂，立企業(yè)強(qiáng)寓行業(yè)興盛本，樹(shù)誠(chéng)信和諧公平競(jìng)爭(zhēng)德，筑美麗建材員工富裕夢(mèng)”的50字行業(yè)文化建設(shè)方針。水泥行業(yè)生產(chǎn)線硬件不落后，但文化建設(shè)太薄弱，缺乏文化底蘊(yùn)的行業(yè)要走向強(qiáng)大是很困難的，因?yàn)槿鄙俑牧α?，進(jìn)一步后還會(huì)退一步。

  文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的體現(xiàn)。人們行為準(zhǔn)則的意志和向往的標(biāo)志，是國(guó)家軟實(shí)力，是人類(lèi)文明進(jìn)步的精神財(cái)富，是每個(gè)組織必不可少的精神支柱。文化是一切事物中滲透力最強(qiáng)，遍及最廣，作用于所有領(lǐng)域，通過(guò)思想精神的反作用牽引與引領(lǐng)著一切。由此文化的先進(jìn)性決定著領(lǐng)域的先進(jìn)性，對(duì)于文化建設(shè)像是給樹(shù)澆水，灌溉在根上茂盛在葉上，即文化從根基上決定著一切事物的成敗。

  行業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一的核心價(jià)值觀，沒(méi)有統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則，沒(méi)有高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍，沒(méi)有行業(yè)利益的維護(hù)者，充其量只能解決生存問(wèn)題，而不會(huì)有遠(yuǎn)大目標(biāo)。因此所有的改革，所有的進(jìn)步要靠文化基礎(chǔ)。這就是愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)崗擺在第一位，而不是發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)利益為第一位；行業(yè)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任是第一位的，而不是自我利益和本單位利益為第一位；推進(jìn)社會(huì)進(jìn)入生態(tài)文明建設(shè)，造就綠水青山是第一位的，而不是排放不達(dá)標(biāo)，成為環(huán)境發(fā)展負(fù)擔(dān)作為第一位。水泥行業(yè)是建材行業(yè)中最大的產(chǎn)業(yè)，不僅技術(shù)裝備達(dá)到世界領(lǐng)先要率先實(shí)現(xiàn)，而且要在綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、凈化環(huán)境、治理大氣污染方面率先以最新、最高的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)，使水泥企業(yè)在處處都能立足，不能由于環(huán)保不達(dá)標(biāo)而處處搬遷，不能被社會(huì)指責(zé)為污染排放者，而應(yīng)該是綠色和凈化環(huán)境的建設(shè)者。用行業(yè)文化鑄就行業(yè)思想靈魂，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝行業(yè)，在統(tǒng)一行業(yè)核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，展開(kāi)改革和治理，為水泥行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展奠定牢固的思想基礎(chǔ)。

  今年的工作要實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破

  一是去年確定的2018年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)必須分解到每個(gè)月，明確每個(gè)省區(qū)，每個(gè)地區(qū)的企業(yè)淘汰指標(biāo)，全行業(yè)有組織、有措施共同淘汰落后產(chǎn)能。取消32.5復(fù)合硅酸鹽水泥標(biāo)準(zhǔn)力求今年6月底前完成，行業(yè)前50強(qiáng)企業(yè)今年三季度內(nèi)必須全部停止生產(chǎn)32.5水泥。

  二是提升標(biāo)準(zhǔn)尤其是提升排放標(biāo)準(zhǔn)，排放按新的要求達(dá)標(biāo)，并且要立即動(dòng)手制定更高的排放標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)50家大企業(yè)要向“10、50、100”排放標(biāo)準(zhǔn)看齊。行業(yè)50強(qiáng)的確定今后與排放指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)責(zé)任等量化的指標(biāo)掛鉤，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，節(jié)能減排不達(dá)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益低下的不能進(jìn)入50強(qiáng)行列。當(dāng)然在有可能的情況下在政策導(dǎo)向上向50強(qiáng)企業(yè)傾斜。

  三是穩(wěn)增長(zhǎng)增效益不能掉以輕心，思想不能松，防止再度出現(xiàn)有的企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)擾亂市場(chǎng)，必須強(qiáng)化行業(yè)自律。錯(cuò)峰生產(chǎn)在產(chǎn)能還沒(méi)有去之前仍然必須在更大范圍更多地區(qū)推行。今年全行業(yè)利潤(rùn)要比去年增長(zhǎng)20%，達(dá)到歷史新高。在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，水泥企業(yè)要提足折舊費(fèi)用，提取節(jié)能減排降低排放、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的改造資金，要提高員工的工資，有的企業(yè)多年來(lái)由于經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)而多年不增加職工工資，由此已經(jīng)造成在工業(yè)系統(tǒng)即實(shí)體經(jīng)濟(jì)中建材行業(yè)求職人員呈下降趨勢(shì)，這與多年來(lái)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)不穩(wěn)，員工收入偏低有著密切的關(guān)系，我們要把發(fā)展一切為了人民的思想充分體現(xiàn)到行業(yè)的員工身上，讓大家分享發(fā)展和改革紅利。

  同志們，行業(yè)治理和提升的目標(biāo)要靠全體行業(yè)同仁齊心協(xié)力來(lái)實(shí)現(xiàn)，我們要一步一個(gè)腳印，使水泥行業(yè)不僅成為建筑材料的生產(chǎn)者，更成為受全社會(huì)尊敬的偉大產(chǎn)業(yè)。