中日“一帶一路”合作可從東盟起步 基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域或成看點

  4月16日，正在日本進行正式訪問的中國國務(wù)委員兼外交部長王毅同日本外相河野太郎共同主持了第四次中日經(jīng)濟高層對話，就雙邊、地區(qū)和國際經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域重大問題進行了廣泛和深入的討論，就推動“一帶一路”合作取得成果，中日第三方合作等問題達成一系列共識。此前一天，中國商務(wù)部長鐘山、國家發(fā)改委副主任張勇分別同日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣世耕弘成單獨舉行雙邊會談，雙方就推動兩國企業(yè)攜手在第三國家開展業(yè)務(wù)合作達成了一致。

  自2017年以來，日本政府對“一帶一路”態(tài)度逐漸轉(zhuǎn)為積極，并制定了支持日本企業(yè)參與相關(guān)合作的方針。日本首相安倍晉三、外相河野太郎等多次表示，日方愿意支持中日企業(yè)在那些連接亞洲、歐洲與非洲并有主要貿(mào)易線路通過的亞洲國家內(nèi)開展基礎(chǔ)設(shè)施、能源項目等方面合作。中方對此進行了積極回應(yīng)。中國國家主席習(xí)近平在2017年11月在河內(nèi)出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議期間會見日本首相安倍時指出，“一帶一路”建設(shè)可以成為中日兩國實現(xiàn)互利合作、共同發(fā)展的新平臺。

  此次中日經(jīng)濟高層對話雙方在政府層面就在第三方市場開展合作達成重要共識，為兩國企業(yè)在海外市場開展更為廣泛的合作奠定了良好政治基礎(chǔ)和政策保障。

  中日第三方合作可從東盟地區(qū)做起

  筆者認為，綜合分析“一帶一路”沿線各個次區(qū)域的現(xiàn)實情況和中日兩國的比較優(yōu)勢，中日開展第三方合作應(yīng)首先從東盟地區(qū)做起。為什么要首選東盟地區(qū)呢？主要有以下幾方面原因。

  首先，東盟各國經(jīng)濟發(fā)展迅速，已經(jīng)建成東盟經(jīng)濟共同體（AEC），市場規(guī)模不斷擴大，對外來投資需求巨大，可為中日兩國提供較大的合作空間。

  東盟是亞洲第三大經(jīng)濟體，2015年底東盟經(jīng)濟共同體(AEC)正式成立，創(chuàng)造單一市場，便利區(qū)內(nèi)產(chǎn)品、服務(wù)、投資、資金及人員流動，為區(qū)域經(jīng)濟融合奠下重要里程碑，為東盟發(fā)展提供了強有力制度推動力。2017年，東盟國家的經(jīng)濟總量超過2.7萬億美元，約相當于英國的經(jīng)濟規(guī)模，是亞洲第三大經(jīng)濟體和全球第六大經(jīng)濟體。全球知名評級機構(gòu)BMI研究公司的數(shù)據(jù)顯示，2018年東盟經(jīng)濟增長率將達4.9%。據(jù)IMF估計，到2030年，東盟地區(qū)將有55%的人口處于中產(chǎn)階級，總計約4億人。

  東盟對外來投資的需求巨大。東盟已經(jīng)成為全球投資者最為青睞的目的地之一。同時，東盟大部分成員國是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體，處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的初期或初中期，制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資需求十分巨大。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行研究院（ADBI）的一項研究成果，僅僅在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，東盟要在2016年至2030年間總計投資3.15萬億美元，才能滿足該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展需求。目前，該地區(qū)國家每年僅能花費550億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金缺口為1020億美元。

  面對如此巨大的融資需求，無論中國還是日本，一家不可能完全滿足，需要推動投融資的多元化。一言以蔽之，東盟地區(qū)可為中日兩國企業(yè)合作與共同發(fā)展提供巨大的市場空間。

  其次，中日同為東盟最重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，雙方都將東盟作為重點經(jīng)營的對象，同時擁有各自的比較優(yōu)勢，可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔與利益共享，避免惡性競爭。

  日本起步早，搶占先機，且存量大。日本在亞洲地區(qū)苦心深耕數(shù)十年，通過官方發(fā)展援助、投資、人才培養(yǎng)等方式擁有較深政治、經(jīng)濟和社會根基。目前，日本仍是東盟最大的外資來源國和第二大貿(mào)易伙伴。日本企業(yè)早在上世紀60年代即開始進入東南亞市場，如今遍布在制造業(yè)、金融業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等各個領(lǐng)域，擁有非常豐富國際化經(jīng)營和本地項目管理方面的經(jīng)驗。日企產(chǎn)品在東南亞市場具有極高占有率。2012年底安倍再次上臺以后，推出“基礎(chǔ)設(shè)施出口戰(zhàn)略”，更是將東盟地區(qū)作為最主要的推銷市場。

  中國存量小，但增速快，有后發(fā)優(yōu)勢。相比之下，中國同東盟經(jīng)貿(mào)合作起步較晚，特別是中國企業(yè)進入東盟市場是最近十幾年才興起的現(xiàn)象。作為后起之秀的中國企業(yè)在東盟地區(qū)整體口碑、所占據(jù)的市場份額等方面同日本同行相比仍存在一定差距。但中國同東盟經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展速度十分迅猛，對日本已經(jīng)形成迅速趕超之勢。中國自2009年起取代日本成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，并保持至今。截至2016年6月，中國企業(yè)累計在東盟國家非金融投資總額615億美元，在東盟外國投資榜上位列第三，排在日本和美國之后。

  同時，中國企業(yè)在經(jīng)營東盟市場也有很多自身優(yōu)勢。中國和東盟地緣相近、血緣相親、人文相通、商緣相聯(lián)、利益相融，是天然的合作伙伴。中國已經(jīng)進入工業(yè)化后期，過剩產(chǎn)業(yè)“走出去”是經(jīng)濟升級的必然途徑。而東盟國家普遍處于工業(yè)化早期和中期，最近幾年已成為中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最重要承接地之一，許多優(yōu)質(zhì)的鋼鐵、化工、水泥、機械制造等企業(yè)正在進入東南亞國家。與此同時，中國創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展中涌現(xiàn)出來的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)也開始走向東盟地區(qū)。中國的阿里巴巴、騰訊、京東等互聯(lián)網(wǎng)巨頭將東盟作為發(fā)展跨境電子商務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟的重要基地；摩拜單車等共享經(jīng)濟企業(yè)也紛紛開始布局東盟。

  毋庸置疑，海外投資風(fēng)險較大，特別是一些大型基礎(chǔ)設(shè)施項目耗資巨大，建設(shè)周期長，面臨的金融、社會和安全風(fēng)險大。中日雙方企業(yè)如能聯(lián)手，不僅可以共擔風(fēng)險，還可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補和強強聯(lián)合。尤其是可以將中國的裝備制造和人力資源與日本的先進技術(shù)和營銷網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，在基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等域開展合作。在這方面，已經(jīng)有一些中日企業(yè)同東盟國家企業(yè)一道進行不少有益的探索。例如，中國中信集團、日本伊藤忠商事株事會社、泰國正大集團多年來一直相互參股份，共同拓展三國和海外市場。當前，三方正在著手共同推進泰國迄今最大的綜合開發(fā)項目：泰國東北經(jīng)濟走廊。

  三是中日與東盟同處東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，三方的生產(chǎn)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈相互鑲嵌、相互融合，中日在東盟開展三方合作有助于推動?xùn)|亞區(qū)域合作，促進東亞經(jīng)濟一體化進程，有利于實現(xiàn)各方共贏。隨著中國實施改革開放政策，融入東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，逐漸形成了以中國為樞紐和最終裝配中心的東亞區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工在以逐步顯現(xiàn)由垂直分工向網(wǎng)絡(luò)化水平分工升級的態(tài)勢。東亞地區(qū)的這種國際分工形式和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)貿(mào)易加強了東亞各國之間的經(jīng)濟相互依賴程度。

  中日開展三方合作可促進東亞一體化

  1997年爆發(fā)的亞洲金融危機嚴重打擊了東亞國家經(jīng)濟，各國普遍意識到僅靠市場推動的經(jīng)濟一體化是很脆弱的。在此背景下，中日韓三國及東盟國家開始推動政府主導(dǎo)的區(qū)域合作進程，并取得了不少成績。作為東亞最大的兩國經(jīng)濟體，中日在這一進程中發(fā)揮了關(guān)鍵性的領(lǐng)導(dǎo)作用。例如，“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”、“中日韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定”就是中日共同倡議、攜手推進的區(qū)域一體化進程最好例證。在東亞區(qū)域金融合作領(lǐng)域，兩國以最大出資國身份聯(lián)手推動了以清邁倡議多邊化（CMIM）為核心的地區(qū)金融安全網(wǎng)建設(shè)，并促成了“東盟與中日韓宏觀經(jīng)濟辦公室”（AMRO）這一“亞洲版的IMF”的建立。

  2008年全球金融危機后，在市場和政府兩種力量推動下，東亞域內(nèi)貿(mào)易和投資持續(xù)強勁增長，東亞區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)深入發(fā)展，呈現(xiàn)出新的特點。

  一方面，隨著中國經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型，中國在仍以日、韓為重要的核心零部件來源地的同時，加快了同東盟在基建、能源、輕工紡織、化工、裝備制造等領(lǐng)域的產(chǎn)能合作。

  另一方面，隨著內(nèi)需的爆炸性增長，中國逐步成為東亞的最大終端消費市場。上述兩方面變化都進一步推動?xùn)|亞域內(nèi)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)向更趨緊密方向發(fā)展。

  在上述背景下，中日兩國在東盟共同開發(fā)市場、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈銜接等方面出現(xiàn)了更大的合作空間。中日應(yīng)著眼長遠，在政府和市場兩個層面聯(lián)手加速東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，這不僅符合中日兩國利益，也符合東亞地區(qū)各國的共同利益。

  中日惡性競爭往往導(dǎo)致“三輸”局面

  此外，中日兩國都逐步意識到，惡性競爭只能導(dǎo)致“雙輸”、甚至“三輸”，東盟國家也希望中日推動良性競爭和互利合作，以實現(xiàn)各方共贏。

  近年來，中日兩國在東南亞市場存在激烈競爭是不爭的事實，其中也有一些惡性競爭。有一些項目結(jié)果是中日“鷸蚌相爭”，東盟國家“漁翁得利”，但更多項目的后果是三方皆輸，因為很多項目因惡性競爭而最終搞不下去，項目所在國最終也得承擔巨大的機會成本，錯失發(fā)展良機。

  同時，東盟多是中小國家，雖奉行大國平衡戰(zhàn)略，但對外部大國之間的敵對感到擔心，害怕被陷于進一步加劇的惡性競爭之中。東盟從自身根本利益出發(fā)，希望引導(dǎo)外部大國在利益一致事務(wù)上進行政策協(xié)調(diào)與合作。中日兩國應(yīng)該正視東盟的這種愿望，從自身利益和地區(qū)國家共同利益出發(fā)，避免惡性競爭，采取更為理性和現(xiàn)實的合作方式。

  綜上所述，中日兩國在東盟地區(qū)各有一定比較優(yōu)勢，同時擁有不少共同利益。雙方應(yīng)摒棄零和博弈舊思維，樹立合作共贏的新理念，在推動良性競爭的同時，積極主動地開展第三方合作，以實現(xiàn)風(fēng)險共擔、利益共享，共同做大利益“蛋糕”。

  中日雙方充分應(yīng)運用各自優(yōu)勢實現(xiàn)互補，特別是可將中國的裝備制造和人力資源與日方的先進技術(shù)和營銷網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，在基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)園等領(lǐng)域開展合作，以較高的性價比贏得和拓展東盟市場，推動?xùn)|盟發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)化進程，實現(xiàn)東亞國家的共贏。