綠色產(chǎn)品消費發(fā)展態(tài)勢良好 水泥行業(yè)被點名表揚！

  國家發(fā)展改革委環(huán)資司

  綠色產(chǎn)品是指在保證產(chǎn)品性能的基礎上，對人體健康無害或危害小、能源資源利用效率高、生態(tài)環(huán)境友好的產(chǎn)品。擴大綠色產(chǎn)品消費規(guī)模、提升綠色產(chǎn)品消費水平是建設生態(tài)文明、促進綠色發(fā)展、創(chuàng)造美好生活的重要內(nèi)容。近年來，綠色消費理念日益深入人心，綠色產(chǎn)品供給不斷擴大，綠色消費規(guī)模持續(xù)增長，綠色產(chǎn)品市場逐步規(guī)范，綠色產(chǎn)品消費發(fā)展態(tài)勢總體良好。

  綠色產(chǎn)品消費發(fā)展態(tài)勢良好

  綠色消費品種不斷豐富。綠色消費品種不斷豐富，節(jié)能家電、節(jié)水器具、有機產(chǎn)品、綠色建材等產(chǎn)品走入千家萬戶，空氣凈化器、家用凈水設備等健康環(huán)保產(chǎn)品銷售火爆，循環(huán)再生產(chǎn)品逐步被接受，新能源汽車成為消費時尚，共享出行蓬勃興起。

  綠色產(chǎn)品消費規(guī)模持續(xù)增長。近年來，在促進綠色消費有關政策措施推動下，綠色產(chǎn)品供給逐步優(yōu)化，市場規(guī)模不斷壯大。據(jù)保守估算，2017年，高效節(jié)能空調(diào)、電冰箱、洗衣機、平板電視、熱水器等5類產(chǎn)品國內(nèi)銷售近1.5億臺，近5000億元；有機產(chǎn)品產(chǎn)值近1400億元；新能源汽車銷售77.7萬輛；共享單車投放量超過2500萬輛。2012年至2016年，我國節(jié)能（節(jié)水）產(chǎn)品政府采購規(guī)模累計達到7460億元。阿里零售平臺綠色消費者人數(shù)在2012-2015年間增長了14倍，占活躍用戶數(shù)的16%。

  綠色產(chǎn)品消費政策不斷健全。近年來，中共中央、國務院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》《廢棄電子電器產(chǎn)品回收處理管理條例》等文件，國務院相關部門印發(fā)了《關于促進綠色消費的指導意見》《“十三五”全民節(jié)能行動計劃》《循環(huán)發(fā)展引領行動》《關于加快推動生活方式綠色化的實施意見》《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》《企業(yè)綠色采購指南（試行）》等文件，促進綠色產(chǎn)品消費的制度體系初步建立。

  綠色產(chǎn)品消費生態(tài)環(huán)境效益逐步顯現(xiàn)。據(jù)估測，2017年國內(nèi)銷售的高效節(jié)能空調(diào)、電冰箱、洗衣機、平板電視、熱水器可實現(xiàn)年節(jié)電約100億千瓦時，相當于減排二氧化碳650萬噸、二氧化硫1.4萬噸、氮氧化物1.4萬噸和顆粒物1.1萬噸。

  重點領域綠色產(chǎn)品消費情況

  節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品2017年，空調(diào)國內(nèi)銷售量約8900萬臺，同比增長46.8%，其中節(jié)能空調(diào)銷售量約2300萬臺，同比增長82.2%；洗衣機國內(nèi)銷售量約4400萬臺，同比增長7.3%，其中節(jié)能產(chǎn)品銷售量約3600萬臺，同比增長19.8%；熱水器國內(nèi)銷售量約4200萬臺，同比增長4.4%，其中節(jié)能產(chǎn)品銷售量約4000萬臺，同比增長6.5%。

  2017年，我國LED照明產(chǎn)品產(chǎn)量超過106億只，同比增長34%；國內(nèi)銷售量超過47億只，同比增長39%。同年，LED家居照明產(chǎn)品在用量超過22億只，同比增長37%。

  2017年，我國水嘴產(chǎn)量約2億件，同比增長15%左右，其中節(jié)水型水嘴產(chǎn)量4500萬件。坐便器產(chǎn)量約7000萬件，節(jié)水型坐便器國內(nèi)銷售量1800萬件。

  健康環(huán)保產(chǎn)品隨著消費升級、生活品質(zhì)的提高，居民對室內(nèi)空氣質(zhì)量和飲用水水質(zhì)等的要求越來越高，空氣凈化器、家用凈水設備等健康環(huán)保產(chǎn)品成為消費熱點，消費規(guī)模不斷擴大。2017年，空氣凈化器產(chǎn)量、國內(nèi)銷售量分別為1357萬臺、444萬臺，同比增長26.1%和2.3%；家用凈水設備產(chǎn)量、國內(nèi)銷售量分別為1629萬臺、1477萬臺，同比增長11.4%和12.6%。

  循環(huán)再生產(chǎn)品隨著公眾循環(huán)再生意識的增強以及循環(huán)再生產(chǎn)品質(zhì)量的提升，循環(huán)再生產(chǎn)品逐步得到社會認可。

  截至2017年，我國累計發(fā)布七批《再制造產(chǎn)品目錄》，獲得再制造產(chǎn)品認定的企業(yè)共61家，涉及11大類、40種產(chǎn)品、9528個型號，包括靜電復印機和數(shù)字多功能一體機、鋁合金車門、汽車發(fā)動機等。

    綠色建材發(fā)展取得積極進展。建材工業(yè)綠色化進程明顯加快。如水泥行業(yè)已建成水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、污泥等生產(chǎn)線約80條，在建和擬建的水泥窯協(xié)同處置生產(chǎn)線近百條。綠色建材產(chǎn)品品種不斷豐富。低能耗建筑用保溫隔熱材料、海綿城市用防水、透水和蓄水材料、裝飾裝修用功能性材料、太陽能建筑用光伏光熱產(chǎn)品、智能家居用集成化智能化產(chǎn)品等層出不窮。綠色建材規(guī)模不斷擴大。

  新能源汽車2017年，新能源汽車產(chǎn)銷量分別為79.4和77.7萬輛，同比增長53.8%和53.3%，分別是2013年的45和44倍，2013-2017年新能源汽車銷售情況見圖4。新能源汽車在汽車銷售市場占比達到2.7%，比2016年提高0.9個百分點。

  共享出行2017年，共享單車覆蓋全國200多個城市，投放量超過2500萬輛。拼車、順風車成為出行時尚，被廣泛接受。以滴滴平臺為例，2017年滴滴順風車和快車拼車服務累計分享座位超過10.5億個。2017年滴滴將“拼車”升級為“拼座”模式，拼成率大幅提升。

  政策建議

  我國綠色產(chǎn)品消費取得了積極成效，但是還存在綠色消費意識不強、有效供給和需求不足、市場還不規(guī)范、政策措施不完善等問題。

  下一步，要樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，激勵和引導綠色產(chǎn)品消費，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

  （一）強化宣傳教育

  把綠色消費納入全國節(jié)能宣傳周、科普活動周、全國低碳日、環(huán)境日等主題宣傳教育活動，開展新聞、網(wǎng)絡媒體公益宣傳，報道好的經(jīng)驗做法，加強輿論監(jiān)督，營造綠色消費良好社會氛圍。

  （二）擴大有效供給

  把提高綠色產(chǎn)品供給質(zhì)量作為主攻方向，積極實施創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)加大綠色產(chǎn)品研發(fā)、設計和制造投入。健全生產(chǎn)者責任延伸制度等。

  （三）規(guī)范產(chǎn)品市場

  加快建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。創(chuàng)新和強化事中事后監(jiān)管，實行“雙隨機、一公開”，加大市場監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴厲打擊虛假標識等違法行為，營造公平競爭的綠色產(chǎn)品市場環(huán)境。將違法違規(guī)企業(yè)或個人納入全國信用信息共享平臺，在“信用中國”網(wǎng)站公開。

  （四）完善推廣機制

  建立并推行綠色產(chǎn)品市場占有率統(tǒng)計報表制度，實施各地區(qū)推廣綠色產(chǎn)品績效評價。完善綠色產(chǎn)品標準體系，加快制訂修訂相關標準，做好標準實施。加大相關標識認證制度實施力度，擴大實施范圍，創(chuàng)新“領跑者”和相關技術標準的銜接機制。加大財稅激勵，加強綠色債券、基金、信貸等金融扶持。

  （五）公共機構(gòu)率先垂范

  黨政機關、學校、醫(yī)院等公共機構(gòu)要率先垂范，優(yōu)先采購和使用綠色產(chǎn)品。