陜西環(huán)保部門巡查3943家企業(yè) 多家水泥企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題

  2017年11月15日至2018年3月15日（以下簡稱“冬防期”），陜西省環(huán)保廳對關中地區(qū)大氣污染綜合治理攻堅行動進行了巡查執(zhí)法。3月28日，記者從省環(huán)保廳了解到，此次共檢查企事業(yè)單位3943家，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問題1737家，占檢查總數(shù)的44.05%。

  據(jù)了解，此次檢查由省環(huán)保廳廳領導為組長，組成8個巡查執(zhí)法組，堅持“督政”與“查企”并舉，對西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南、韓城市及楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)八個市（區(qū)）開展了四輪巡查執(zhí)法工作。主要圍繞重點行業(yè)、重點區(qū)域污染物源頭控制和污染綜合整治展開，重點巡查燃煤總量削減、“散亂污”企業(yè)清理取締、“禁土令”及揚塵管控、錯峰生產、揮發(fā)性有機物整治、重污染天氣應急、生物質焚燒等工作落實情況

  “8個巡查執(zhí)法組通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場核查、調查問詢、衛(wèi)星定位技術支持等方式，實現(xiàn)了關中區(qū)域巡查全覆蓋?！睋?jù)省環(huán)境保護執(zhí)法局征收稽查處處長蔡山坡介紹，巡查期間，共查閱各種資料9340份，檢查企事業(yè)單位3943家，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問題1737家，占檢查總數(shù)的44.05%。

  蔡山坡介紹，對存在的環(huán)境問題，責令整改1220家，立案處罰259家，停產116家，關停取締186家，查封3家，約談18家，掛牌7家，移送公安司法機關2家，追責83起。

  污染企業(yè)可能一年四季都在進行生產污染，為什么要選在冬防期期間進行巡查執(zhí)法？在省環(huán)境保護執(zhí)法局執(zhí)法監(jiān)督處副處長冀武看來，冬季易出現(xiàn)逆溫現(xiàn)象，一般情況，地面溫度高，越往上越冷，冬季由于地面降溫快，導致近地面大氣溫度反而比高空的低，不利于污染物向上和水平方向擴散。其次，冬防期也是供暖季，是供熱企業(yè)用煤的高峰期。按西安市2017年煤炭消費總量600多萬噸數(shù)量計算，在供暖季，供熱企業(yè)煤炭使用量至少占到當季西安市煤炭使用總量的52%以上。近幾年關中地區(qū)空氣質量數(shù)據(jù)顯示，每年的冬防季都是霧霾高發(fā)期，是空氣質量最差的時候。

  西安：“禁土令”落實不力“ 散亂污“企業(yè)摸排底數(shù)不清

  檢查企事業(yè)單位1034家，存在環(huán)境問題566家，占檢查總數(shù)的54.7%。責令整改216家，立案處罰122家，停產41家，追責43起，關停取締96家，查封3家。

  存在主要問題：揚塵治理及管控措施不到位，36個施工工地，在冬防“禁土令”期間，仍然進行土方作業(yè)。抽查的72家汽車維修企業(yè)，均存在噴漆房的吸附棉和活性炭更換添加不及時、揮發(fā)性有機物處理設施運行不正常等問題。

  鄠邑、長安、經開、港務、未央、灞橋、臨潼、雁塔區(qū)成為“散亂污”企業(yè)的聚集區(qū)重災區(qū)。部分地區(qū)散煤治理存在盲區(qū)。

  寶雞：主管部門監(jiān)管責任擔當不夠 工業(yè)污染源監(jiān)管存在漏洞

  檢查企事業(yè)單位395家，存在環(huán)境問題192家，占檢查總數(shù)的48.6%。責令整改160家，立案處罰55家，關停取締25家，約談2家，掛牌1家，移交公安機關1家。

  存在主要問題：在清理取締“散亂污”企業(yè)中，工信部門監(jiān)管責任擔當不夠，應當取締的“散亂污”企業(yè)，未列入“散亂污”企業(yè)名單，排查不嚴不實，底數(shù)不清，“兩斷三清”不徹底。建筑施工工地普遍未落實“6個100%”要求，有的施工工地，還違反“禁土令”，擅自動土作業(yè)。

  工業(yè)污染源監(jiān)管存在漏洞。岐山縣岐星熱力有限公司4號鍋爐排氣煙囪未安裝自動監(jiān)控設施，脫硫旁路未封堵，5、6號鍋爐部分未脫硫煙氣無組織排放；千陽海螺水泥有限責任公司、寶雞市眾喜金陵河水泥有限公司、寶雞眾喜鳳凰山水泥有限公司3家水泥廠，在寶雞市啟動重污染天氣黃色預警期間，仍然頂風啟用水泥磨生產水泥約7.1萬噸左右；科瑞星照明電器公司，地處渭濱區(qū)禁燃區(qū)內，無環(huán)評手續(xù)，無任何煙氣治理設施，采用國家明令淘汰類的落后生產工藝一段式固定煤氣發(fā)生爐，每天融化玻璃約30噸。

  咸陽：“禁土令”未有效落實 少數(shù)企業(yè)未落實錯峰生產要求

  檢查企事業(yè)單位710家，存在環(huán)境問題220家，占檢查總數(shù)的31%。責令整改191家，立案處罰29家，停產17家，關停取締12家，追責2起。

  存在主要問題：共抽查54家建筑工地，有8家違反“禁土令”，擅自動土施工。許多應當清理取締的“散亂污”企業(yè)未列入清理取締名單。一些已列入清理取締名單的企業(yè)，巡查時有的正在非法生產。

  少數(shù)企業(yè)未落實錯峰生產要求，特別是重污染天氣應急響應期間，渭城區(qū)的長慶石化分公司，以與生產工藝設計不符為由，未按要求落實50％的限產任務；渭城區(qū)1家建材廠、三原縣3家陶瓷廠和3家磚瓦廠、彬縣1家建材廠、長武縣1家建材廠未按錯峰生產要求停產。

  咸陽市部分縣、區(qū)在餐飲油煙和機動車維修企業(yè)有機廢氣治理日常監(jiān)管中，僅以是否安裝污染物處理設施作為排污達標的依據(jù)，對污防設施安裝后是否正常運行、收集處理效果疏于管理。抽查的61家餐飲企業(yè)和機動車維修企業(yè)，發(fā)現(xiàn)2家未安裝廢氣治理設施，31家污染防治設施運行不正常。

  銅川：基層單位治霾工作推進不力 檢查中60%存環(huán)境問題

  檢查企事業(yè)單位212家，存在環(huán)境問題128家，占檢查總數(shù)的60%。責令整改104家，立案處罰11家，停產21家，關停取締8家，追責4起。

  存在主要問題：各縣（區(qū)）鐵腕治霾相關部門對冬防工作重視程度不夠，冬防措施落實不力。對轄區(qū)內手續(xù)不全、未建設封閉倉儲、防揚散措施不完善的煤炭經營戶疏于管理，對已取締的煤炭經營戶未采取“兩斷三清”措施，煤塵無組織排放嚴重；對“散亂污”企業(yè)清理取締界定不清、劃分不細、責任不落實，清理中將服裝經營類、網吧等與環(huán)境污染無關的經營戶列為“散亂污”進行整頓。

  “禁土令”執(zhí)行不力，揚塵治理措施落實不到位。住建部門環(huán)保職責不清，履職不到位，對建筑工地管理粗放。市政建設工地施工未采取任何防揚散措施。

  部分涉氣企業(yè)未落實錯峰生產要求，環(huán)保意識差。銅川聲威建材有限責任公司12月19日仍在違規(guī)生產，銅川三力陶瓷有限公司12月18日才停爐，擅自使用燃煤和木材烘干燥塔，大量未經處理的煙氣直接外排；陜西大秦鋁業(yè)有限責任公司，熔煉爐收塵設施布袋損壞，密閉不嚴，未處理的煙塵通過屋頂排風扇外排；耀州區(qū)陜西滿意水泥有限責任公司對存在的環(huán)境問題消極應付，廠區(qū)和北側圍墻外空地，露天堆放大量熟料、原輔料、砂石，未采取防揚散措施，廠區(qū)道路積塵嚴重。

  渭南：重點涉氣企業(yè)污染防治措施不到位 施工揚塵管理缺位

  檢查企事業(yè)單位476家，存在環(huán)境問題260家，占檢查總數(shù)的54.6%。責令整改235家，立案處罰21家，停產10家，關停取締16家，追責16起。

  存在主要問題：重點涉氣企業(yè)污染防治措施不到位。部分用煤大戶，重點涉氣企業(yè)，存在污染物排放量與處理物料用量不相符的問題。施工揚塵管理缺位，一些施工工地長期掛黃牌違規(guī)作業(yè)，甚至掛紅牌施工；一些掛綠牌的工地，土方、物料未覆蓋，周邊不圍擋、道路不硬化、作業(yè)不灑水，“紅黃牌”掛牌管理流于形式。個別企業(yè)違反“禁土令”違規(guī)施工，甚至有工地已被當?shù)卣畳炝思t牌，但仍然擅自進行土方作業(yè)。

  “散亂污”清理取締進展緩慢。低速及載貨柴油汽車污染排放治理執(zhí)行不力，按照渭南市實施禁限行管理措施要求，2017年11月25日-2018年3月15日，渭南市區(qū)的310國道和107省道全段限行大、中型貨車及低速載貨汽車。但巡查發(fā)現(xiàn)限行區(qū)域有大量大、中型貨車及低速載貨汽車通過，禁限行路段未設置檢查點，禁限行通告流于形式。

  韓城：掛黃牌建筑工地長期違規(guī)作業(yè)

  檢查企事業(yè)單位263家，存在環(huán)境問題96家，占檢查總數(shù)的36.5%。責令整改95家，立案處罰9家，停產21家，關停取締1家，約談3家，掛牌1家。

  存在主要問題：工業(yè)污染源監(jiān)管需要加強。陜西龍飛陶瓷科技有限公司拒不執(zhí)行冬防和重污染天氣應急響應期間停產要求，仍然繼續(xù)生產。部分焦化企業(yè)爐頭煙氣收集處理未改造，存在跑冒滴漏、冒黑煙現(xiàn)象；一些工業(yè)堆場，物料、原煤覆蓋不到位，封閉式煤倉、料倉建設緩慢，揚塵治理效果不佳。

  部分建筑工地長期掛黃牌違規(guī)作業(yè)；一些掛綠牌工地，施工土方、物料未覆蓋，未開展?jié)穹ㄗ鳂I(yè)，部分商砼站及砂石料廠物料露天堆放，道路未硬化。部分汽修企業(yè)未建立有機廢氣治理設施運行臺賬，危險廢物暫存庫建設不規(guī)范，大量廢漆渣、機油濾芯、廢鉛酸蓄電池等危險廢物去向不明。

  楊凌示范區(qū)：規(guī)模以上企業(yè)燃煤削減任務未完成 不減反增23萬噸

  檢查企事業(yè)單位362家，存在環(huán)境問題80家，占檢查總數(shù)的22%。責令整改64家，立案處罰1家，追責5起。

  存在主要問題：規(guī)模以上企業(yè)燃煤削減任務未完成。經核查，陜西華電楊凌熱電有限公司2017年燃煤量不降反升，實際增加23萬噸；陜西中興林產科技股份有限公司22蒸噸鍋爐未拆除，無法完成燃煤削減任務。

  “禁土令”及揚塵管控落實不到位。西橋村、田園新都市北側等部分拆遷工地存在圍擋不完善，覆蓋不到位、焚燒垃圾等問題；神農景苑C區(qū)、自貿大廈揚塵治理措施未落實。

  西咸新區(qū)：28家商砼站僅1家有環(huán)保審批手續(xù)

  共查閱資料1330余份，檢查企事業(yè)單位491家，存在環(huán)境問題195家，占檢查總數(shù)的39.7%。責令整改155家，立案處罰11家，關停取締28家，停產6家，約談13家，掛牌督辦5家，移送司法部門1家，追責13起。

  存在主要問題：多數(shù)商砼站存在“未批先建”、“未驗先投”問題，灃東新城28家商砼站，僅1家有環(huán)保審批手續(xù)；個別部門不作為、亂作為，對一些無環(huán)保手續(xù)，無污染防治設施，長期違法生產的企業(yè)，不檢查、不處理，監(jiān)管走了形式過場。

  部分建筑工地未執(zhí)行“禁土令”，擅自動土作業(yè)；部分路段清掃、灑水不及時，道路積塵嚴重。對未列入名單的“散亂污”企業(yè)監(jiān)管缺失，隨機抽查的7家“散亂污”企業(yè)，均未列入當?shù)亍吧y污”企業(yè)名單。

  群眾反復投訴的西安欣捷裝飾工程有限公司，無環(huán)評手續(xù)，無任何污染防治設施，屬“散亂污”企業(yè)，但工商部門仍為企業(yè)辦理了營業(yè)執(zhí)照，主管部門長期未采取有力措施予以取締。