減碳減排重在工業(yè) 碳排放法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)亟待出臺(tái)

當(dāng)前中國現(xiàn)代化進(jìn)程正面臨關(guān)鍵階段。面對疫情影響和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，中國如何轉(zhuǎn)危為機(jī)？“十四五”規(guī)劃即將開啟，中國綠色經(jīng)濟(jì)怎樣實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展？中國工業(yè)如何節(jié)能減排？

6月28日，中國新聞社和能源基金會(huì)聯(lián)合舉辦 “能源中國——中國未來五年：為后疫情時(shí)代的高質(zhì)量增長注入清潔低碳能源”國是論壇，試圖為上述問題探尋答案。

降低碳排放重在工業(yè)

清潔化、低碳化是當(dāng)前全球能源發(fā)展的主基調(diào)，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來，堅(jiān)持新的發(fā)展理念，正由規(guī)模和速度型的高速增長，向質(zhì)量和效益提高的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

工信部原部長、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長李毅中在談及中國低碳發(fā)展時(shí)指出，按照2015年巴黎氣候變化大會(huì)通過的 《巴黎協(xié)定》框架要求，中國提出到2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%，排放量2030年達(dá)到峰值并爭取提前。中國為實(shí)現(xiàn)2030年履行 《巴黎協(xié)定》的承諾作出了實(shí)實(shí)在在的努力，在二氧化碳排放強(qiáng)度、二氧化碳排放峰值、非化石能源占比、森林蓄積量等四個(gè)目標(biāo)上，都取得了明顯成效。

李毅中指出，嚴(yán)格控制溫室氣體二氧化碳排放，防止氣候變暖給人類帶來災(zāi)難，這是全世界的共識(shí)和行動(dòng)。根據(jù)有關(guān)公開數(shù)據(jù)可計(jì)算出，2019年中國二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年累計(jì)下降超過50%，由此看實(shí)現(xiàn)降低二氧化碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)是有把握的，但2030年二氧化碳排放量達(dá)峰還要付出巨大努力。

李毅中表示，當(dāng)前中國工業(yè)耗能占總耗能比例、煤炭占能源消費(fèi)比例均遠(yuǎn)高于全球水平，非化石能源占比則低于全球。未來減少二氧化碳排放重在工業(yè)，重在能源革命，重在煤炭清潔高效利用，在這方面，應(yīng)關(guān)注煤炭、關(guān)注煤化工、煤制氫等。在目前技術(shù)條件下，要防止盲目發(fā)展煤化工、煤制氫，不允許大量排放二氧化碳，要避免造成生態(tài)破壞、氣候變暖等新的風(fēng)險(xiǎn)。建議加快二氧化碳捕集、封存和利用技術(shù) （CCS）的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，對煤化工、煤制氫等排放二氧化碳盡快制定法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，從而使減排減碳目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

“有關(guān)方面要把 ‘節(jié)能減排’四個(gè)字展開，在 ‘節(jié)能降耗、減排治污’上下功夫。如制造業(yè)在工藝節(jié)能、設(shè)備節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品節(jié)能等傳統(tǒng)做法基礎(chǔ)上，要深入開展以綠色低碳、產(chǎn)品質(zhì)量和智能制造為中心的技術(shù)改造，把技術(shù)改造檔次提高一步，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，并在清潔高效等方面趕超國際先進(jìn)水平?！崩钜阒薪ㄗh。

發(fā)展可再生能源助推綠色轉(zhuǎn)型

未來五年，中國經(jīng)濟(jì)如何加快向綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)從高速增長向高質(zhì)量增長的轉(zhuǎn)變，如何推進(jìn)清潔低碳能源發(fā)展，不僅直接關(guān)系本國前途，也是海內(nèi)外的關(guān)注焦點(diǎn)。

能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥認(rèn)為，新冠肺炎疫情為 “十四五”開篇帶來了一個(gè)始料未及的新背景，造成的沖擊會(huì)在 “十四五”初年形成市場疲軟的短期局面，但這又提供了一個(gè)化危為機(jī)的機(jī)遇，可在這一形勢下加速綠色低碳轉(zhuǎn)型和相應(yīng)的改革。“發(fā)展可再生能源能有利于中國的能源安全、能源韌性、能源獨(dú)立性的提高，有利于生態(tài)環(huán)境的改善，有利于應(yīng)對氣候變化并作出積極貢獻(xiàn)?！敝袊こ淘涸菏?、原副院長杜祥琬表示。

中美綠色基金董事長、國家發(fā)改委原發(fā)展規(guī)劃司司長徐林認(rèn)為，中國應(yīng)不斷提高節(jié)能水平，提高綠色低碳能源的比重。需要進(jìn)一步提高風(fēng)電和光伏發(fā)電的比例，及其他非化石能源占比，要實(shí)行較大力度的電能替代，且是低碳電能替代。中國可穩(wěn)步降低石油和天然氣對外依存度，提高中國能源安全保障水平。

作為能源工業(yè)的重要構(gòu)成，煤炭的重要性不言而喻。 “與其他國家相比，中國散煤用量較大，散煤燃燒排放污染物約為電煤的10到20倍。以2015年為基準(zhǔn)年，散煤燃燒對中國PM2.5濃度的貢獻(xiàn)超過四分之一，如果不對散煤進(jìn)行大規(guī)模清潔能源替代，到2030年散煤燃燒對中國PM2.5污染貢獻(xiàn)將達(dá)到三分之一，甚至是一半的水平，這對環(huán)境影響非常大?！鼻迦A大學(xué)地球系統(tǒng)科學(xué)系教授張強(qiáng)坦言。

據(jù)其介紹，民用部門散煤的退出不僅可以治理碳排放，還關(guān)系到農(nóng)村居民生活條件的改善。農(nóng)村居民由于負(fù)擔(dān)不起清潔能源，可能會(huì)使用秸稈、木柴代替，這可能造成健康損失。中國要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，能源貧困也是貧困的一種。

對此，張強(qiáng)建議， “在未來五到十年中，要考慮怎么給貧困人群提供清潔并可以負(fù)擔(dān)得起的能源，消除貧困標(biāo)準(zhǔn)中增加清潔能源使用方面的指標(biāo)。”

“發(fā)展清潔能源不應(yīng)走回頭路，更應(yīng)在兼顧短期基礎(chǔ)上著眼長遠(yuǎn)，夯實(shí)低碳綠色發(fā)展的新動(dòng)能，打造更加多元靈活、高效的清潔能源體系，走一條與環(huán)境更加友好，能夠?yàn)槿驊?yīng)對氣候變化作出更大貢獻(xiàn)的新的增長道路?！?中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司總經(jīng)濟(jì)師鄭朝暉表示。

在其看來， “十四五”規(guī)劃期間是風(fēng)電和太陽能行業(yè)進(jìn)入平價(jià)時(shí)代的拐點(diǎn)，是風(fēng)電等清潔能源走向主流能源的關(guān)鍵一步，新技術(shù)的應(yīng)用，行業(yè)集中度的提升以及政策環(huán)境的進(jìn)一步的完善，將加快行業(yè)從過去粗放式向經(jīng)濟(jì)化轉(zhuǎn)變，向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，從而在根本上確立清潔能源在中國能源結(jié)構(gòu)中的地位。

另據(jù)中國工程院院士、清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心主任江億介紹，目前可再生能源，尤其是光電成本大幅度下降，光伏器件從2000年的每瓦50元，下降到2元左右?，F(xiàn)在的成本基本變成了安裝空間成本、接入成本、消納成本等。 “實(shí)現(xiàn)低碳根本在于改變中國的能源結(jié)構(gòu)，由現(xiàn)在的化石能源為主變成可再生能源為主?！苯瓋|說。