國(guó)資國(guó)企改革多點(diǎn)突破

  在世界經(jīng)濟(jì)論壇2018年年會(huì)上，國(guó)資委主任肖亞慶介紹了中國(guó)國(guó)企發(fā)展的新目標(biāo)。他表示，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)的新號(hào)召新要求新指引，也符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)大潮流。

  新時(shí)代要有新作為。黨的十九大以來，有關(guān)方面和國(guó)有企業(yè)推動(dòng)改革發(fā)展，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，重組整合、混改、強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)督等取得新進(jìn)展新突破，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本提供了有力支撐。

  重組整合扎實(shí)推進(jìn)

  1月31日，國(guó)資委公告顯示，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司與中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司實(shí)施重組。

  在我國(guó)核工業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，上述兩家集團(tuán)實(shí)施重組意義重大。一方面，有利于加大我國(guó)核工業(yè)資源力量整合力度，打造具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的綜合性核工業(yè)集團(tuán)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，有利于推進(jìn)核領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，加快核工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  地方國(guó)企重組也有新亮點(diǎn)。1月底，北京首都旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司和北京王府井東安集團(tuán)有限責(zé)任公司實(shí)施合并重組的消息傳出。重組后，首旅集團(tuán)資產(chǎn)總額超千億元，將緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，打造引領(lǐng)北京旅游商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體。

  黨的十九大報(bào)告提出，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組。作為深化國(guó)有企業(yè)改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，有關(guān)部門和地方扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，聚焦發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，突出主業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)，加快推進(jìn)橫向聯(lián)合、縱向整合和專業(yè)化重組，提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

  混改拓展廣度深度

  1月23日，中國(guó)聯(lián)通公告董事會(huì)改選方案，8名非獨(dú)立董事中有4名來自四大民營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。這一混改新進(jìn)展，牽動(dòng)了市場(chǎng)神經(jīng)。

  作為重點(diǎn)領(lǐng)域混改試點(diǎn)，聯(lián)通引入了能與之形成戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)協(xié)同，有助于建立行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略投資者，聯(lián)通集團(tuán)持股比例降至36.7%，10家戰(zhàn)略投資者合計(jì)持股比例約35.2%，多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成。

  混合所有制改革是國(guó)有企業(yè)改革的重要突破口。黨的十九大提出，深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，把混合所有制改革的重要性提高到前所未有的高度。

  按照部署，中央企業(yè)混合所有制改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)。央企在產(chǎn)權(quán)層面已與社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)了較大范圍的混合，上市公司成為央企混改的主要載體。近日國(guó)資委媒體通氣會(huì)又釋放出明確信號(hào)，將分層分類推動(dòng)混合所有制改革。

  “下一步，混改要在拓展廣度和深度上下功夫?！眹?guó)資委副秘書長(zhǎng)彭華崗表示，將推動(dòng)混合所有制企業(yè)在引資本的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，放大國(guó)有資本功能，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，夯實(shí)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的微觀基礎(chǔ)。

  強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督

  日前，中共中央印發(fā)《關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見》。今后，國(guó)務(wù)院每年向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況。

  這是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)“加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能”改革任務(wù)，貫徹黨的十九大強(qiáng)調(diào)的加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要改革舉措，將加強(qiáng)人大和全社會(huì)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理公開透明，為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和治理體系建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使國(guó)有資產(chǎn)更好服務(wù)發(fā)展、造福人民。

  有關(guān)專家認(rèn)為，《意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以全面規(guī)范、公開透明、監(jiān)督有力為目標(biāo)，從制度建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新入手，著力解決國(guó)有資產(chǎn)底數(shù)不夠清楚、管理不夠公開透明、人大監(jiān)督所需信息不夠充分等突出問題，不斷提高監(jiān)督實(shí)效，確保國(guó)有資產(chǎn)安全。

  不久前，國(guó)資委召開會(huì)議明確提出，在強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督上下功夫，堅(jiān)決守護(hù)好人民的共同財(cái)富?！爸ψズ帽O(jiān)管體制機(jī)制完善，進(jìn)一步提高國(guó)資監(jiān)管水平”已被國(guó)資委列為2018年要著力抓好的重點(diǎn)工作之一。