各地兩會(huì)聚焦“固廢處置”

  近日，全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)兩會(huì)陸續(xù)開(kāi)幕，政府工作報(bào)告紛紛出爐。其中，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)綠色發(fā)展成為各地關(guān)注重點(diǎn)。在會(huì)議和政府工作報(bào)告中，固體廢棄物處置成為參會(huì)代表們關(guān)注的熱點(diǎn)。

  與去年各地兩會(huì)的情況相比，今年有關(guān)對(duì)固體廢棄物處置的觀點(diǎn)和建議從宏觀逐漸走向了微觀。針對(duì)固廢處置相關(guān)的各個(gè)工作環(huán)節(jié)，代表們紛紛獻(xiàn)言獻(xiàn)策，力求以最直接有效的手段解決當(dāng)前遇到的問(wèn)題，進(jìn)而將固廢處置工作推上新的臺(tái)階。

  為了讓更多群眾關(guān)注、了解固體廢棄物處置，積極支持、加入相關(guān)工作。近期將陸續(xù)匯總各地兩會(huì)中與固廢處置有關(guān)的觀點(diǎn)和建議，希望能夠以此為契機(jī)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，力促固體廢棄物變廢為寶。

  市人大代表王秋艷在兩會(huì)上提出了有關(guān)建筑垃圾回收再利用的議案。王秋艷通過(guò)查詢統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：北京市每年大約有1500萬(wàn)噸至2000萬(wàn)噸建筑垃圾，其中大概只有300萬(wàn)噸進(jìn)行回收再利用，其余大部分被直接填埋。王艷秋建議從源頭去抓，進(jìn)行減量化處理。在招標(biāo)時(shí)，選擇資源化利用最好的方案，“最后剩余的建筑垃圾量是最少的，再生資源經(jīng)過(guò)工廠再次去生產(chǎn)建材產(chǎn)品，用于新的建筑當(dāng)中。”

  市人大代表蔡雷英指出，上海每天產(chǎn)生萬(wàn)噸固體廢棄物，其中對(duì)毒性較大的危險(xiǎn)固廢采取規(guī)范化處置，對(duì)部分一般固廢進(jìn)行有效處置，但其余大部分固體廢棄物仍以堆放或填埋方式放在全市各個(gè)角落，產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境危害。

  蔡雷英建議從“一盤(pán)棋”的角度出發(fā)，明確牽頭部門(mén)編制全市固廢處理處置規(guī)劃，并將污泥處理處置工作納入其中，確保全覆蓋。一方面，對(duì)固廢的處理設(shè)施合理布局，避免協(xié)調(diào)難題，另一方面，統(tǒng)籌規(guī)劃各類(lèi)固廢的安全處置和資源化利用，充分考慮未來(lái)處置能力的提升和建設(shè)土地容量需求，統(tǒng)一規(guī)劃使用，解決部分區(qū)域固廢處理能力不足的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)固體廢棄物的集約、規(guī)范處置和土地利用效率的最大化。

  省政協(xié)委員吳英彪在兩會(huì)上建議，加大建筑垃圾資源化利用力度，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。他表示：“建筑垃圾的出路就是資源化利用，實(shí)現(xiàn)從建筑垃圾到建筑材料的循環(huán)。”

  為加大建筑垃圾資源化利用的推廣力度，形成常態(tài)化機(jī)制，吳英彪建議，逐步把建筑垃圾資源化利用率納入指標(biāo)考核內(nèi)容。同時(shí)，完善法規(guī)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)投資參與建筑垃圾的資源化，給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，從土地、環(huán)保、融資等方面提供便利。應(yīng)建立起政府主導(dǎo)、企業(yè)主辦、社會(huì)參與的體制，讓建筑垃圾從產(chǎn)生到收集、運(yùn)輸、處理、資源化都有序進(jìn)行。

  民盟河北省委在今年河北兩會(huì)上提交提案，建議通過(guò)建立京津冀固體廢棄物協(xié)同處置體系，創(chuàng)新生產(chǎn)和生活模式、構(gòu)建新區(qū)固體廢物分類(lèi)資源化利用體系等手段，打造“無(wú)廢雄安新區(qū)”。

  據(jù)民盟河北省委科技委員會(huì)主任、河北科技大學(xué)趙風(fēng)清教授介紹，他多次到雄安新區(qū)針對(duì)固體廢物進(jìn)行調(diào)研。雄安新區(qū)的固體廢棄物主要包括工業(yè)廢棄物、生活垃圾、污泥、危險(xiǎn)廢棄物、建筑垃圾以及污染的土地?！鞍残驴h的固體廢物主要是鞋廠的下腳料、雄縣有多處化工廠停產(chǎn)或搬遷后遺留下需要修復(fù)的土壤?！?

  目前，雄安新區(qū)內(nèi)企業(yè)眾多，共有散、亂、污企業(yè)11380家，涉及服裝制造、有色金屬冶煉、玩具和制鞋等34個(gè)行業(yè)。此外，新區(qū)建設(shè)過(guò)程中，每年拆舊建新將會(huì)產(chǎn)生千萬(wàn)噸的建筑廢棄物，同時(shí)每年仍然有大量的農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)生。

  趙風(fēng)清表示，目前在醫(yī)療廢棄物、藥廠廢物、工業(yè)重金屬?gòu)U物處置中存在地域限制。他建議打破區(qū)域限制，在京津冀范圍內(nèi)，統(tǒng)一規(guī)劃，跨行政區(qū)域建設(shè)廢物協(xié)同處理處置體系，實(shí)現(xiàn)資源共享。設(shè)立京津冀固體廢物處理處置的聯(lián)席機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的政策、制度和保障措施，形成“環(huán)雄安區(qū)域固廢協(xié)同處理機(jī)制”，協(xié)力打造“無(wú)廢雄安新區(qū)”。

  趙風(fēng)清表示，在進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新的同時(shí)，發(fā)展綠色能源，構(gòu)建“無(wú)固廢產(chǎn)生”能源體系。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢棄物“零排放”。精準(zhǔn)高效治污，實(shí)現(xiàn)城市固廢資源化與無(wú)害化。

  趙風(fēng)清建議，雄安新區(qū)應(yīng)發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，充分開(kāi)發(fā)利用地?zé)豳Y源。大力推廣農(nóng)村和城鎮(zhèn)屋頂分布式太陽(yáng)能電站。創(chuàng)新建設(shè)以“地?zé)崮?、太?yáng)能、生物質(zhì)能等多種清潔能源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的分布式低碳能源網(wǎng)絡(luò)，形成“可再生能源優(yōu)先，天然氣、電能穩(wěn)定保障”的供熱結(jié)構(gòu)，建成“無(wú)固廢產(chǎn)生”的能源體系。

  “應(yīng)當(dāng)讓居民意識(shí)到，垃圾分類(lèi)人人有責(zé)，從自我做起?！?省人大代表王潘萍建議，相關(guān)部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)向居民指導(dǎo)正確的垃圾分類(lèi)方法，引導(dǎo)居民從源頭開(kāi)始做好分類(lèi)工作，養(yǎng)成良好的習(xí)慣。王潘萍在工作中發(fā)現(xiàn)，居民垃圾源頭分類(lèi)還有很大的提升空間?！昂芏嗑用駥N余垃圾與其他垃圾混放，導(dǎo)致后期垃圾資源化利用的環(huán)節(jié)難以實(shí)施?！彼致越y(tǒng)計(jì)了一下，至少50%的源頭分類(lèi)居民自身是很容易做到的，例如易拉罐、紙殼、舊家具等回收利用，舊衣服、舊鞋子資源化處理等。

  省人大代表孫頻希望能進(jìn)一步加大對(duì)建筑垃圾的資源化利用程度?！爱?dāng)前，城中村改造、項(xiàng)目建設(shè)等產(chǎn)生的大量磚石、混凝土、鋼筋沒(méi)有固定消納場(chǎng)所，大部分只能簡(jiǎn)單填埋?！睂O頻建議，省里可在建筑垃圾資源化利用上予以政策、資金、科研等支持，更加全面地推進(jìn)垃圾資源化利用。

  省政協(xié)委員周世明《關(guān)于園林綠化廢棄物（再生資源）的資源化利用的建議》的提案在省兩會(huì)上備受關(guān)注。周世明表示，園林綠化廢棄物是可再生資源，通過(guò)資源處理和資源開(kāi)發(fā)利用，可解決占用土地資源消納或焚燒所帶來(lái)的問(wèn)題，能成為生產(chǎn)原材料或消費(fèi)品，具有一定的資源價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還會(huì)成為生態(tài)有機(jī)質(zhì)循環(huán)鏈中的一環(huán)，促進(jìn)城市生態(tài)良性循環(huán)發(fā)展。

  周世明說(shuō)：黨的十九大報(bào)告明確指出，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，降低能耗、物耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。從過(guò)去的“盼溫飽”“求生存”，到現(xiàn)在“盼環(huán)保”“求生態(tài)”，要求做到“水更清、天更藍(lán)”，則需要從水、大氣、固體廢棄物、土壤等方面共同開(kāi)展防治行動(dòng)。其中，園林綠化廢棄物是可再生資源，與一般城市垃圾有著本質(zhì)區(qū)別?！皥@林綠化垃圾不如生活垃圾、污泥、淤泥的危害性明顯，處理處置問(wèn)題長(zhǎng)期不受重視，嚴(yán)重影響了園林綠化廢棄物的資源綜合利用效率?！敝苁烂魈寡?，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，30%的園林綠化垃圾混于生活垃圾被填埋或焚燒，而70%被當(dāng)?shù)毓r(nóng)、園林公司簡(jiǎn)單堆放或夜間焚燒，浪費(fèi)了寶貴的可再生資源，還污染了環(huán)境和空氣。