多措并舉處置“僵尸企業(yè)”　地方去產(chǎn)能力度不言松

  處置“僵尸企業(yè)”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。中國(guó)證券報(bào)記者了解到，截至目前，已有多個(gè)地區(qū)推動(dòng)組建債委會(huì)助力企業(yè)降杠桿。從近期各地方政府工作報(bào)告設(shè)立的具體目標(biāo)來(lái)看，2018年去產(chǎn)能力度并無(wú)放松。

  大力出清“僵尸企業(yè)”

  “今后三年，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的主要抓手是去杠桿?！眹?guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)日前表示，近年來(lái)中國(guó)的杠桿率不斷上升，主要體現(xiàn)在企業(yè)部門和地方政府債務(wù)問(wèn)題。降低企業(yè)部門的杠桿率應(yīng)從處理僵尸企業(yè)入手，消減無(wú)效的供應(yīng)，解決不良資產(chǎn)問(wèn)題，從而達(dá)到降杠桿之目的。他還提示，僵尸企業(yè)主要是國(guó)企的問(wèn)題，因此國(guó)企改革成為主要任務(wù)。

  “僵尸企業(yè)”的處置是化解過(guò)剩產(chǎn)能的“牛鼻子”，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委總會(huì)計(jì)師沈瑩指出，2017年一企一策“處僵治困”，減虧增盈效果明顯，已累計(jì)完成超過(guò)1200多戶“處僵治困”任務(wù)，其中約有400戶實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。

  銀監(jiān)會(huì)主席郭樹清此前曾表示，今年要繼續(xù)發(fā)揮好債委會(huì)作用，抓住“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，通過(guò)多種方式加快處置不良資產(chǎn)，推動(dòng)企業(yè)降杠桿。截至目前，已有多個(gè)地區(qū)推動(dòng)組建債委會(huì)。截至2017年12月末，重慶市銀行業(yè)已相繼成立142家企業(yè)的銀行業(yè)債委會(huì)，合計(jì)貸款金額超1萬(wàn)億元。針對(duì)不同企業(yè)的實(shí)際情況，債委會(huì)分類制定服務(wù)方案，并實(shí)施一致行動(dòng)，包括支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)，幫扶困難企業(yè)，穩(wěn)妥退出“僵尸企業(yè)”。

  同時(shí)，廈門銀監(jiān)局推動(dòng)在銀行債委會(huì)框架下組建集團(tuán)債委會(huì)，對(duì)廈門10家大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)試行聯(lián)合授信服務(wù)管理機(jī)制，助力國(guó)有企業(yè)降杠桿。通過(guò)聯(lián)合授信管理，解決多頭授信、過(guò)度授信的問(wèn)題。據(jù)了解，集團(tuán)債委會(huì)成立后，對(duì)10家企業(yè)壓降授信總額2368億元，降幅為24.2%，國(guó)有企業(yè)過(guò)度授信問(wèn)題得到逐步解決。

  此外，金融機(jī)構(gòu)違規(guī)“輸血”產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)也是今年的監(jiān)管重點(diǎn)。此前銀監(jiān)會(huì)“4號(hào)文”提出的2018年整治市場(chǎng)亂象要點(diǎn)中，點(diǎn)名了違規(guī)將表內(nèi)外資金直接或間接、借道或繞道投向“兩高一?！钡认拗苹蚪诡I(lǐng)域，特別是失去清償能力的“僵尸企業(yè)”。東吳證券分析師馬婷婷表示，嚴(yán)禁資金變相流入產(chǎn)能過(guò)剩等行業(yè)，在監(jiān)管中一直有所提及，“4號(hào)文”對(duì)限制性行業(yè)和鼓勵(lì)性行業(yè)的信貸政策針對(duì)性更強(qiáng)，預(yù)計(jì)未來(lái)相關(guān)行業(yè)企業(yè)融資難度將有所增加。

  多地再立去產(chǎn)能目標(biāo)

  從中央企業(yè)去產(chǎn)能的情況來(lái)看，沈瑩表示，2017年中央企業(yè)共化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能595萬(wàn)噸、化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能2703萬(wàn)噸，主動(dòng)淘汰、停建、緩建煤電項(xiàng)目51個(gè)，煤炭資產(chǎn)管理平臺(tái)公司整合煤炭產(chǎn)能1億噸。2017年，重點(diǎn)領(lǐng)域去產(chǎn)能目標(biāo)已超額完成。國(guó)家發(fā)改委政策研究室主任兼委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程表示，2017年《政府工作報(bào)告》確定的煤炭行業(yè)1.5億噸以上、鋼鐵行業(yè)5000萬(wàn)噸左右、煤電行業(yè)5000萬(wàn)千瓦的年度目標(biāo)任務(wù)，均已超額完成，目前正在進(jìn)行驗(yàn)收核查的收尾工作。下一步仍將繼續(xù)推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，有效化解煤炭行業(yè)散、亂、弱等問(wèn)題。

  而從近期密集召開的地方“兩會(huì)”來(lái)看，多個(gè)地區(qū)設(shè)立了2018年去產(chǎn)能的具體目標(biāo)。河北省政府提出，年內(nèi)壓減鋼鐵產(chǎn)能1000萬(wàn)噸以上、煤炭1062萬(wàn)噸、水泥100萬(wàn)噸、焦炭500萬(wàn)噸、平板玻璃500萬(wàn)重量箱、火電50萬(wàn)千瓦，鋼鐵“僵尸企業(yè)”全部出清。云南省政府提出，堅(jiān)持用市場(chǎng)化、法治化手段推動(dòng)鋼鐵、煤炭等行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能，繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊“地條鋼”高壓態(tài)勢(shì)，壓減粗鋼產(chǎn)能27萬(wàn)噸，退出煤炭產(chǎn)能58萬(wàn)噸，對(duì)13類落后小煤礦，堅(jiān)決做到應(yīng)去盡去。嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，采用產(chǎn)能置換指標(biāo)交易等手段，鼓勵(lì)先進(jìn)企業(yè)重組并淘汰落后產(chǎn)能。依法處置“僵尸企業(yè)”，妥善安置分流職工。

  山西省也要求實(shí)施減量重組、減量置換，提高煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比，退出煤炭過(guò)剩產(chǎn)能2300萬(wàn)噸、鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能190萬(wàn)噸，淘汰煤電機(jī)組100萬(wàn)千瓦以上。值得注意的是，2018年山西省去產(chǎn)能任務(wù)量相比去年略有上升，2017年，山西的目標(biāo)是關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能2000萬(wàn)噸左右，退出鋼鐵產(chǎn)能170萬(wàn)噸。