市場(chǎng)監(jiān)管總局通報(bào)廣東茂名19家混凝土企業(yè)壟斷漲價(jià) 罰765萬(wàn)

6月24日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布通報(bào)， 廣東省茂名市19家混凝土企業(yè)因違反反壟斷法達(dá)成壟斷協(xié)議，抬高混凝土價(jià)格，共計(jì)被罰約765萬(wàn)元。

涉案企業(yè)的處罰情況

據(jù)南都記者了解，這是今年總局通報(bào)的第二起建材行業(yè)壟斷案。 值得一提的是，去年10月，執(zhí)法機(jī)關(guān)曾就本案召開(kāi)行政處罰決定聽(tīng)證會(huì)。

19家企業(yè)聚會(huì)商議，微信建群達(dá)成壟斷

據(jù)南都記者了解，2017年2月，廣東省發(fā)展改革委原價(jià)監(jiān)局接到舉報(bào)稱，茂名市多家混凝土生產(chǎn)企業(yè)協(xié)同提高產(chǎn)品銷售價(jià)格。2017年6月，執(zhí)法部門展開(kāi)調(diào)查。

經(jīng)查，本案所涉商品為預(yù)拌混凝土。由于預(yù)拌混凝土為建筑施工所用的人造石材，其他建筑材料難以對(duì)其形成替代，因此本案商品市場(chǎng)為預(yù)拌混凝土市場(chǎng)。

由于混凝土出廠后需要用專車裝載，并不斷攪拌以防疫凝固，且還有運(yùn)輸和澆注上的時(shí)間限制，所以混凝土的市場(chǎng)輻射范圍一般在50公里內(nèi)，形成區(qū)域化的銷售市場(chǎng)。所以本案地域市場(chǎng)為茂名市城區(qū)和高州市城區(qū)，涉案的19家企業(yè)屬于同一相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者。

2016年9月24日，在茂名宏基建材有限公司、化州市大道建材有限公司，以及廣東大道建材有限公司三家企業(yè)的牽頭下，19家混凝土企業(yè)商議達(dá)成統(tǒng)一上調(diào)混凝土售價(jià)的意見(jiàn)。

根據(jù)協(xié)商，從2016年9月25日起，將茂名市城區(qū)和高州市區(qū)城內(nèi)的C30混凝土由原來(lái)270元-295元m統(tǒng)一上調(diào)到340元/m。其他標(biāo)號(hào)混凝土則以C30混凝土價(jià)格為參照，每增減一個(gè)標(biāo)號(hào)，銷售價(jià)格相應(yīng)增減10元-20元/m。

隨后，這些企業(yè)還在“茂名混凝土交流會(huì)”微信群中，交流漲價(jià)信息和發(fā)布拖欠貨款客戶名單。部分企業(yè)在群里發(fā)布漲價(jià)信息，還得到了回應(yīng)與支持。

這波調(diào)價(jià)行為，時(shí)間集中在2016年9月底和10月上旬，持續(xù)近兩個(gè)月。

涉案企業(yè)曾申請(qǐng)聽(tīng)證，辯稱沒(méi)有簽協(xié)議

2019年9月18日，廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局向涉案企業(yè)送達(dá)《行政處罰告知書(shū)》，隨后涉案企業(yè)申請(qǐng)聽(tīng)證。2019年10月29日，執(zhí)法機(jī)關(guān)組織召開(kāi)行政處罰聽(tīng)證會(huì)。

據(jù)南都記者了解，當(dāng)時(shí)有9家企業(yè)辯稱，漲價(jià)是為應(yīng)對(duì)運(yùn)輸成本和原材料成本的增加，且各家的漲價(jià)幅度和調(diào)價(jià)時(shí)間存在差異，更重要的是幾家企業(yè)并未簽訂任何協(xié)議，因此不存在協(xié)同漲價(jià)實(shí)施壟斷協(xié)議的過(guò)程。

對(duì)此，廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局則表示，成本增加不應(yīng)成為涉案企業(yè)實(shí)施法律禁止行為的合理理由。雖然涉案企業(yè)沒(méi)有簽訂具體協(xié)議，但通過(guò)聚會(huì)商議，微信建群等形式對(duì)漲價(jià)達(dá)成合意。且調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各家調(diào)價(jià)時(shí)點(diǎn)和調(diào)價(jià)幅度在曲線上是趨同的，漲價(jià)行為一致。

由于當(dāng)事企業(yè)沒(méi)有提供新的事實(shí)和證據(jù)，市場(chǎng)監(jiān)管部門不予采納。

綜合考慮后，廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，涉案19家企業(yè)違反反壟斷法達(dá)成“固定或者變更價(jià)格”的壟斷協(xié)議，排除、限制了相關(guān)地域市場(chǎng)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致下游客戶和消費(fèi)者無(wú)法享受有效競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的價(jià)格福利。但由于涉案企業(yè)積極配合調(diào)查，違法行為持續(xù)時(shí)間短，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)損害程度較輕，影響范圍小，因此對(duì)他們從輕處罰，且沒(méi)有沒(méi)收違法所得。

3家牽頭企業(yè)被處以2016年銷售額2%的罰款，其他16家企業(yè)被處以2016年銷售額1%的罰款，合計(jì)處罰約765萬(wàn)元。