央行就規(guī)范商業(yè)匯票信息披露公告征求意

6月5日，人民銀行發(fā)布消息稱，為加強(qiáng)商業(yè)匯票信用體系建設(shè)，建立完善市場(chǎng)化約束機(jī)制，保障持票人合法權(quán)益，人民銀行起草了《關(guān)于規(guī)范商業(yè)匯票信息披露的公告（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），并向社會(huì)公開征求意見。

與其他形式的應(yīng)收賬款相比，商業(yè)匯票具有憑證法定、賬期固定、市場(chǎng)認(rèn)可度及流動(dòng)性較高等優(yōu)勢(shì)，在優(yōu)化企業(yè)應(yīng)收賬款結(jié)構(gòu)、提高應(yīng)收賬款流轉(zhuǎn)與融資等方面發(fā)揮了重要作用。

不過，人民銀行方面表示，實(shí)踐中，商業(yè)承兌匯票因信用問題導(dǎo)致其流動(dòng)性和融資便利性較低，部分財(cái)務(wù)公司承兌票據(jù)也存在類似問題，因此，一些企業(yè)對(duì)商業(yè)匯票產(chǎn)生負(fù)面評(píng)價(jià)，亟待建立信用約束機(jī)制，解決商業(yè)匯票流動(dòng)性和融資問題。

“商業(yè)匯票是企業(yè)資金周轉(zhuǎn)、融資的重要工具?！苯?cái)九銀票據(jù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)肖小和告訴《金融時(shí)報(bào)》記者，特別是商業(yè)承兌匯票，只要解決信用問題，對(duì)于企業(yè)是便利支付、便利流轉(zhuǎn)、便利融資、便利應(yīng)收賬款優(yōu)化結(jié)構(gòu)、便利效率提高和便利減少成本的重要金融工具。

在此背景下，人民銀行起草《公告》，通過規(guī)范承兌人商業(yè)匯票信息披露，建立承兌人信用約束機(jī)制，以改善市場(chǎng)信用環(huán)境，促進(jìn)商業(yè)匯票更好發(fā)揮其功能作用。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，此次《公告》和今年1月15日上海票據(jù)交易所發(fā)布的《關(guān)于商業(yè)匯票信息披露平臺(tái)試運(yùn)行有關(guān)事項(xiàng)的通知》表述方面高度一致?！豆妗肥巧虡I(yè)匯票信息披露平臺(tái)的配套制度，也顯示出有關(guān)方面在加強(qiáng)商票信息披露方面是有決心、有計(jì)劃的。

為加強(qiáng)票據(jù)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，上海票據(jù)交易所于今年1月16日上線試運(yùn)行商業(yè)匯票信息披露平臺(tái)，商業(yè)匯票承兌機(jī)構(gòu)可通過平臺(tái)披露票據(jù)相關(guān)信息。數(shù)據(jù)顯示，截至6月5日，商業(yè)匯票信息披露平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)用戶327家，其中，企業(yè)299家、財(cái)務(wù)公司28家。5月30日至6月5日，新增注冊(cè)用戶9家，均為企業(yè)。

肖小和認(rèn)為，《公告》的出臺(tái)對(duì)于加強(qiáng)商業(yè)匯票信用體系建設(shè)，提高我國(guó)企業(yè)信用程度，建立完善市場(chǎng)化約束機(jī)制，更好地規(guī)范市場(chǎng)及參與主體行為，保障持票人合法權(quán)益，減少票據(jù)糾紛及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)具有積極意義。隨著參與主體的廣泛性不斷提高，信息披露的充分性、真實(shí)性、適時(shí)性不斷增強(qiáng)，它將為我國(guó)票據(jù)市場(chǎng)發(fā)展，特別是商業(yè)承兌匯票發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

具體來看，《公告》共有10條，主要從披露主體和披露內(nèi)容、引導(dǎo)和激勵(lì)政策、監(jiān)測(cè)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)提示、生效日期和適用范圍四個(gè)方面對(duì)商業(yè)匯票信用體系進(jìn)行完善。

肖小和進(jìn)一步分析稱，這10條中涉及承兌人的要求有4條，對(duì)承兌人披露承兌信息及承兌信用信息和披露信息有具體要求，對(duì)承兌主體和承兌主體披露內(nèi)容有了明確規(guī)定，并引導(dǎo)承兌人可以在商業(yè)匯票信息披露平臺(tái)披露其他信用信息，為拓展企業(yè)信用信息披露提供了機(jī)會(huì)；涉及到企業(yè)的有1條，即為加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范，在取得商業(yè)匯票前，可在人民銀行認(rèn)可的商業(yè)匯票信息披露平臺(tái)查詢票據(jù)承兌信息；涉及到金融機(jī)構(gòu)的要求有2條，對(duì)辦理貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)，應(yīng)通過商業(yè)匯票信息披露平臺(tái)查詢相關(guān)信息，并通過引導(dǎo)和激勵(lì)政策支持企業(yè)信用提升；涉及到票據(jù)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的要求有2條，既要服務(wù)好參與主體，又要求參與主體為票據(jù)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施反饋相關(guān)信息。同時(shí)，要求票據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施制定操作細(xì)則，報(bào)人民銀行備案并定期報(bào)告信息披露情況。最后一條，明確信息披露種類，商業(yè)承兌先期執(zhí)行，財(cái)務(wù)公司承兌匯票參照?qǐng)?zhí)行。