法制日?qǐng)?bào)：環(huán)保稅平穩(wěn)落地需多方協(xié)同

  1月1日起,我國(guó)首個(gè)以環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的綠色稅種——環(huán)境保護(hù)稅正式施行,以此取代了施行近40年的排污收費(fèi)制度。環(huán)保稅如何征收?稅率如何確定?對(duì)哪些行業(yè)影響較大?(1月11日新華網(wǎng))

  開(kāi)征環(huán)保稅,挑戰(zhàn)往往與機(jī)遇并至。政府如何統(tǒng)籌征管工作、企業(yè)如何規(guī)范繳納、公眾如何參與監(jiān)督都將成為我們關(guān)注的焦點(diǎn)。唯有政府、企業(yè)、社會(huì)攜手共進(jìn),明確自身角色和定位,方能推動(dòng)環(huán)保稅平穩(wěn)落地,確保環(huán)保稅制度發(fā)揮實(shí)效。

  對(duì)于政府來(lái)說(shuō),要做好設(shè)計(jì)者。企業(yè)排污的財(cái)產(chǎn)性處罰由費(fèi)改稅,意味著征收權(quán)限由環(huán)保部門(mén)轉(zhuǎn)移至稅務(wù)部門(mén)。然而,作為計(jì)稅依據(jù)的排污量之核算,依然需要環(huán)保部門(mén)的技術(shù)支持。因此,在環(huán)保稅實(shí)施初期,明確部門(mén)職責(zé)、增進(jìn)彼此配合尤為重要。政府不僅需要明晰各部門(mén)職責(zé),界定各部門(mén)權(quán)限,還需要通過(guò)搭建涉稅信息共享平臺(tái),通暢部門(mén)鴻溝以增進(jìn)交流合作。這是發(fā)揮政府核心作用的題中應(yīng)有之義。同時(shí),細(xì)化征收規(guī)則、制定外部性激勵(lì)措施也不容忽視。環(huán)保稅作為一種全新的稅種,相信僅僅憑借環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例以及稅收征收管理法,并不能完全解決實(shí)踐中遇到的新問(wèn)題,單純依靠現(xiàn)行稅收優(yōu)惠,也難以對(duì)企業(yè)形成充分的正向激勵(lì)。

  必須強(qiáng)調(diào)的是,政府既要在實(shí)踐中不斷摸索環(huán)保稅征收管理的規(guī)則與方法,形成一套科學(xué)、高效、便民的工作運(yùn)行機(jī)制,營(yíng)造一個(gè)公平、公開(kāi)、透明的征收環(huán)境,也要扎實(shí)做好環(huán)保稅普法宣傳教育,扭轉(zhuǎn)企業(yè)落后觀念。同時(shí),應(yīng)加大財(cái)政金融政策扶持高能耗、高污染企業(yè)治污減排的力度,鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司創(chuàng)新綠色金融衍生品、拓展融資渠道,共同服務(wù)于涉稅企業(yè)的環(huán)保項(xiàng)目,從根本上減少企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境成本,減輕企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)與壓力,讓企業(yè)輕松走上環(huán)保之路。

  同時(shí),企業(yè)要做好執(zhí)行者。環(huán)境保護(hù)稅法是政府的工作指南,也是企業(yè)的行為準(zhǔn)則。在環(huán)保稅的征收過(guò)程中,企業(yè)要以積極的姿態(tài)融入環(huán)保稅的落實(shí)過(guò)程中。一方面,企業(yè)要依法納稅、誠(chéng)信納稅。企業(yè)要培養(yǎng)納稅人主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí),認(rèn)真履行納稅義務(wù),注重提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平及綜合能力,完善專門(mén)的環(huán)保稅財(cái)務(wù)人員配置,提升自我申報(bào)的質(zhì)量和水平。另一方面,企業(yè)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新發(fā)展理念,破除老舊思想束縛；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整落后生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；釋放發(fā)展動(dòng)能,擯棄落后生產(chǎn)方式。企業(yè)要時(shí)刻以構(gòu)建新型綠色企業(yè)為目標(biāo),將自身的發(fā)展與社會(huì)的發(fā)展統(tǒng)一于環(huán)保稅的落實(shí)之中,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙贏。

  當(dāng)然,環(huán)保也離不開(kāi)全社會(huì)的參與,社會(huì)各方面要做好監(jiān)督者。首先需要社會(huì)成員樹(shù)立起正確的監(jiān)督觀念,每個(gè)人都應(yīng)以審慎的態(tài)度看待環(huán)保稅落實(shí)中的各方行為,讓環(huán)保稅的社會(huì)監(jiān)督建立在社會(huì)成員客觀監(jiān)督、真實(shí)監(jiān)督的基礎(chǔ)之上。其次,需要社會(huì)成員瞄準(zhǔn)監(jiān)督對(duì)象,找準(zhǔn)監(jiān)督內(nèi)容。凡是環(huán)保稅征收所涉及的主體,都應(yīng)納入公眾監(jiān)督的范圍,涉環(huán)保部門(mén)的稽核檢查行為、稅務(wù)部門(mén)的征收管理行為、涉稅企業(yè)的繳納行為皆為群眾的監(jiān)督重點(diǎn)。

  與此同時(shí),智能化、信息化時(shí)代的到來(lái)豐富了環(huán)保稅的社會(huì)監(jiān)督方式。涉稅信息查詢通道、納稅企業(yè)排污調(diào)研考察、新媒體輿論監(jiān)督、專家建言獻(xiàn)策以及第三方專業(yè)評(píng)估等方式的出現(xiàn),也為大眾參與監(jiān)督提供了更多選擇。公眾只有心懷監(jiān)督意識(shí)、著眼監(jiān)督對(duì)象、手握監(jiān)督利器,才能切實(shí)發(fā)揮其參與環(huán)保的主人翁作用,為環(huán)保稅落實(shí)提供有力支撐。