邵陽市混凝土行業(yè)：監(jiān)管亟待加強(qiáng) 協(xié)同任重道遠(yuǎn)

  古邑寶慶府，今邵陽，歷史悠久，人才薈萃，魏源、蔡鍔等皆為人杰。該市多為湘西南山區(qū)，屬于經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)。據(jù)原市建材行業(yè)管理辦公室主任劉家樹介紹，2008年興建第一個(gè)混凝土企業(yè)，通過近10年努力，城區(qū)基本禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，才實(shí)現(xiàn)了混凝土產(chǎn)業(yè)化，成為綠色城市、綠色建筑建設(shè)的一支不可或缺的生力軍。

  據(jù)了解，自2012年中國建材集團(tuán)旗下南方水泥并購重組邵陽市6家混凝土企業(yè)后，由于政府對(duì)混凝土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)控制不力，加之投資門檻低，導(dǎo)致目前該市主城區(qū)混凝土企業(yè)多達(dá)17家共24條180生產(chǎn)線，加上臨近的新邵縣3家企業(yè)7條180生產(chǎn)線，總產(chǎn)能達(dá)1120萬m3，而2016年全市混凝土產(chǎn)銷量?jī)H約300萬m3，產(chǎn)能利用率不到27%。由于該市混凝土產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，導(dǎo)致低價(jià)傾銷、墊資賒銷，成為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的必要手段，而全行業(yè)應(yīng)收賬款居高不下，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)波及到全行業(yè)。由于企業(yè)經(jīng)營步履維艱，有的企業(yè)靠打質(zhì)量“擦邊球”度日。在記者采訪時(shí)，該市C30混凝土市場(chǎng)價(jià)格維持在300元/m3，有一位行業(yè)知情人士告訴記者，“這個(gè)連生產(chǎn)成本都不到的銷售價(jià)格，何以去保證產(chǎn)品質(zhì)量呢？偷工減料，已經(jīng)成為有的企業(yè)的一種常態(tài)，嚴(yán)重危及邵陽市建筑工程質(zhì)量與安全?！?

  在企業(yè)代表座談會(huì)上，大家一致呼吁，政府部門當(dāng)務(wù)之急，一是從快制定邵陽市（1市8縣3區(qū)）“十三五”混凝土發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格按照環(huán)保、質(zhì)量和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審批資質(zhì)證，合理區(qū)域規(guī)劃，提高準(zhǔn)入門檻。二是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)監(jiān)管，從產(chǎn)品質(zhì)量、清潔化生產(chǎn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入，信息化平臺(tái)搭建，到推行混凝土生產(chǎn)銷售和使用實(shí)時(shí)監(jiān)控，為報(bào)建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收提供混凝土合法依據(jù)。三是針對(duì)無證“黑站”招搖入市報(bào)建項(xiàng)目、低價(jià)傾銷擾亂混凝土市場(chǎng)的現(xiàn)象，呼吁政府部門從嚴(yán)打擊和取締“黑站”，避免管理“燈下黑”。四是對(duì)有證企業(yè)加強(qiáng)引導(dǎo)，推進(jìn)環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以改善混凝土行業(yè)的社會(huì)形象，以提升行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)話語權(quán)。五是按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，出臺(tái)切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的實(shí)施細(xì)則，更好地發(fā)揮央企的行業(yè)龍頭作用，避免行業(yè)“內(nèi)耗”，引領(lǐng)和推動(dòng)行業(yè)市場(chǎng)重建和健康發(fā)展，以更好地服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè)。

  其實(shí)，在行業(yè)管理與行業(yè)、企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展上，邵陽市轄內(nèi)也有好的典型案例。如武岡市住建局就高度重視混凝土行業(yè)發(fā)展，從規(guī)劃、審批、質(zhì)量監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)管到工程竣工驗(yàn)收，層層把關(guān)，形成了政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)調(diào)、市場(chǎng)開放的混凝土行業(yè)發(fā)展良好格局。在武岡市沒有混凝土重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，沒有低價(jià)傾銷，沒有也不會(huì)容許行業(yè)搞市場(chǎng)壟斷。武岡市黑寶石混凝土公司總經(jīng)理姚潔斌十分肯定地告訴記者，“我們C30混凝土價(jià)格長(zhǎng)期穩(wěn)定在325元/m3左右，今年來隨著原材料價(jià)格上漲，我們隨行就市進(jìn)行調(diào)價(jià)，得到了政府部門和市場(chǎng)建筑商的認(rèn)可。我們幾家混凝土企業(yè)既有良好的社會(huì)信譽(yù)和形象，基本沒有墊資賒銷，只有平等的市場(chǎng)話語權(quán)。

  該市混凝土協(xié)會(huì)李秘書長(zhǎng)認(rèn)為，邵陽市混凝土協(xié)會(huì)工作一直是在艱難中行進(jìn)，混凝土行業(yè)是一個(gè)“內(nèi)強(qiáng)外干”行業(yè)，從過去企業(yè)之間互不買賬，很難達(dá)成共識(shí)，到現(xiàn)在能夠“坐在一起”共商發(fā)展大計(jì)，是觀念上一大進(jìn)步。為什么大家伙只盯著“行業(yè)碗里的”，而不去看住“市場(chǎng)上的大鍋”呢？央企與民企的訴求有差異，出現(xiàn)了“黃牛角，水牛角——各顧各（角）”，成為對(duì)內(nèi)都很強(qiáng)勢(shì)，對(duì)外都很軟弱，到頭來行業(yè)在市場(chǎng)的“話語權(quán)”喪失殆盡。湖南省混凝土與水泥制品協(xié)會(huì)成立后，為全省混凝土行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展出謀劃策，做了很多卓有成效的工作。為此，邵陽市混凝土協(xié)會(huì)的工作與省協(xié)會(huì)工作實(shí)現(xiàn)同步之日，就是邵陽市混凝土行業(yè)健康發(fā)展之日。