北京市混凝土協(xié)會(huì)制定壟斷協(xié)議被罰款50萬元

  因違反《反壟斷法》，組織行業(yè)經(jīng)營者達(dá)成“固定或者變更商品價(jià)格”的壟斷協(xié)議，北京市混凝土協(xié)會(huì)近日受到市發(fā)改委處罰：責(zé)令立即停止違法行為，罰款50萬元。

  北京市混凝土協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站顯示，該協(xié)會(huì)是1992年經(jīng)市民政局批準(zhǔn)成立的社會(huì)團(tuán)體，由北京市從事預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、混凝土外加劑、砂石及相關(guān)設(shè)備設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造、租賃和科研、教育等企事業(yè)單位及其它經(jīng)濟(jì)組織自愿組成，業(yè)務(wù)主管單位為北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。

  北京市發(fā)改委[2017]84號行政處罰決定書顯示，自2016年8月起，市發(fā)改委依法對市混凝土協(xié)會(huì)涉嫌壟斷行為開展調(diào)查。

  經(jīng)查，2016年6月至8月，北京市混凝土協(xié)會(huì)多次通過會(huì)議討論、簽訂協(xié)議、約談督察等形式，牽頭制定含有固定本市預(yù)拌混凝土銷售價(jià)格內(nèi)容的相關(guān)行業(yè)自律文件，組織以會(huì)員單位為主的混凝土生產(chǎn)企業(yè)就統(tǒng)一執(zhí)行自律文件達(dá)成一致意見。

  行政處罰決定書提出，當(dāng)事人牽頭制定、組織達(dá)成的《自律準(zhǔn)則》和《決定》等協(xié)議，嚴(yán)重排除、限制了本市混凝土產(chǎn)品的市場競爭，減弱了具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者在提升產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本等方面的動(dòng)力，導(dǎo)致市場無法通過價(jià)格競爭而優(yōu)化資源配置，直接影響過剩產(chǎn)能的優(yōu)勝劣汰和行業(yè)健康發(fā)展，損害下游經(jīng)營者和交易相對人的合法權(quán)益，屬于《中華人民共和國反壟斷法》所禁止的壟斷協(xié)議。

  “本案壟斷協(xié)議屬于橫向固定商品價(jià)格形式，對市場公平競爭秩序破壞較大。”處罰決定書提出，當(dāng)事人作為壟斷協(xié)議的策劃者、召集者和推動(dòng)者，起到牽頭和主導(dǎo)作用，違法性質(zhì)嚴(yán)重，程度較深。

  早在2010年，北京市發(fā)改委曾因市混凝土協(xié)會(huì)涉嫌價(jià)格壟斷問題而對其進(jìn)行過調(diào)查，在其后期承諾消除影響并提出申請后，于2011年11月作出過中止調(diào)查決定。這是市混凝土協(xié)會(huì)再次出現(xiàn)同類價(jià)格壟斷行為。市發(fā)改委在行政處罰決定書中提出，“加之組織參與的企業(yè)數(shù)量眾多，影響范圍廣泛，相關(guān)行業(yè)反映強(qiáng)烈，因此具有屢查屢犯、價(jià)格違法行為嚴(yán)重或者社會(huì)影響較大兩項(xiàng)從重處罰情形，且不具有從輕或者減輕處罰情形”。

  北京市發(fā)改委決定，責(zé)令北京市混凝土協(xié)會(huì)立即停止違法行為，決定對當(dāng)事人作出罰款50萬元的行政處罰。

  依據(jù)相關(guān)法規(guī)，當(dāng)事人如對行政處罰決定不服，可在收到處罰決定書之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請或提起行政訴訟。

  2017年11月2日，北京市發(fā)改委已依法向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰事先告知書，告知其涉嫌違法的事實(shí)、擬作出的行政處罰決定、理由和依據(jù)，以及依法享有陳述、申辯或要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見，也未提出聽證申請。