國資改革將升級 專家建議取消國企高管行政級別

  回看2017年，央企公司制改制進入收尾階段、重點領域混合所有制改革相繼破冰、央企重組整合也在進一步深化，可以看出，今年國有企業(yè)改革已取得明顯進展。而對于明年的改革工作安排，剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議提出，要推動國有資本做強做優(yōu)做大，完善國企國資改革方案，圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。

  “以改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制為重要內(nèi)容的國資改革被擺在突出位置，未來將以管資本、改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制為核心，進一步放權(quán)、授權(quán)，使所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)進一步分開?！敝袊嗣翊髮W國企改革與發(fā)展研究中心研究員李錦認為，2018年以國資改革為主，是找準了癥結(jié)、牽住了國企改革的“牛鼻子”。

  蘇寧金融研究院研究員付一夫昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，對于國資改革來說，改革授權(quán)經(jīng)營體制無疑是重中之重，它的落腳點不是一時的工作，而是要建立一個長久的體制。從現(xiàn)實情況來看，政企分開這個改革中的最大難點還沒有解決，企業(yè)不能成為獨立的市場主體，政府長期將所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、分配權(quán)一把抓，在本應屬于企業(yè)的經(jīng)營權(quán)領域干預太多，影響了企業(yè)的發(fā)展。

  “為了破解這一難題，改革授權(quán)經(jīng)營體制工作必須重點開展?！备兑环蛘J為，涉及地方國資委監(jiān)管企業(yè)和中央企業(yè)子企業(yè)的國有股權(quán)流動事項，可以直接下放給地方國資委和中央企業(yè)；涉及規(guī)定標準和權(quán)限范圍以內(nèi)的國有出資企業(yè)股權(quán)流轉(zhuǎn)的，可以下放給國有出資企業(yè)。除此之外，改革力度最大的將是經(jīng)理層成員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理：將政府部門對于經(jīng)營性干部即職業(yè)經(jīng)理人的考核與任免權(quán)利還給國企董事會，實現(xiàn)國企高管的市場化，徹底取消行政級別，由董事會向全社會“真正公開”選聘，并給予市場化的薪酬待遇。這意味著在出資人代表與職業(yè)經(jīng)理人之間“切一刀”，如果形成可復制的經(jīng)驗，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離將邁出關鍵一步。