貴州省下發(fā)促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見

  為貫徹落實國務(wù)院辦公廳有關(guān)文件精神，進一步深化建筑業(yè)“放管服”改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)貴州省人民政府同意，貴州省政府辦公廳近日就促進全省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提出以下實施意見。

  一、總體要求

  深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照適用、經(jīng)濟、安全、綠色、美觀的要求，深化建筑業(yè)“放管服”改革，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善工程建設(shè)組織模式，提升工程質(zhì)量和安全管理水平，強化隊伍建設(shè)，增強企業(yè)核心競爭力，促進全省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為決勝脫貧攻堅、同步全面小康，奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來作出新的更大貢獻。

  二、發(fā)展目標

  2018—2020年，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值增速年均達12%以上。到2020年底，實現(xiàn)建筑業(yè)增加值占GDP比重8.5%左右;全省特級企業(yè)總數(shù)達15家以上，新增一級總承包企業(yè)30家以上;全省建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)建中國建筑工程魯班獎不低于10項;全省建筑從業(yè)人員職業(yè)技能水平進一步提升，培養(yǎng)20000名以上傳統(tǒng)建筑工匠、1000名以上優(yōu)秀建筑業(yè)項目經(jīng)理、100名以上優(yōu)秀建筑企業(yè)家，60000名以上建筑工人通過培訓(xùn)取得建筑行業(yè)技能崗位證書。

  三、重點任務(wù)

  (一)深化建筑業(yè)簡政放權(quán)改革

  1.優(yōu)化資質(zhì)資格管理。全部下放建筑企業(yè)省級行政審批權(quán)限，全面推行電子化審批，試行建設(shè)工程企業(yè)、個人資質(zhì)資格電子證書，簡化企業(yè)資質(zhì)審批流程，提高行政審批效率。取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的準入證、上崗證，精簡注冊認證等環(huán)節(jié)，壓縮時限。強化個人執(zhí)業(yè)資格管理，鼓勵發(fā)展個人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，推動建立個人執(zhí)業(yè)保險制度。

  2.完善工程招標投標制度。進一步完善工程招標投標相關(guān)制度規(guī)定，建立全省統(tǒng)一的招標投標活動監(jiān)管標準，規(guī)范監(jiān)管行為。全面推行非國有資金投資工程由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位、依法必須招標的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照《貴州省進入公共資源交易中心交易項目目錄(2016年修訂)》的要求，納入全省各級公共資源交易中心集中交易。加快制定本部門本行業(yè)電子招標投標管理辦法和評標標準等制度，全面推進全過程電子化招標投標，并推行網(wǎng)上異地評標。積極探索建筑企業(yè)吸納貧困勞動力在招標投標給予信用加分等制度，助推脫貧攻堅。建立完善評標專家信用評價管理辦法，優(yōu)化招標投標流程，加強招標投標事中、事后監(jiān)管，完善規(guī)范招標投標監(jiān)管制度，配齊配強招標投標監(jiān)管隊伍。

  (二)完善工程建設(shè)組織模式

  1.大力推行工程總承包。開展工程總承包試點工作，建立完善與工程總承包相適應(yīng)的招標投標等配套管理制度。積極培育工程總承包骨干企業(yè)，鼓勵政府投資項目和裝配式建筑實行“設(shè)計—采購—施工”總承包或“設(shè)計—施工”總承包的工程總承包模式。工程總承包單位對質(zhì)量安全、進度控制、成本管理等負總責(zé)。編制工程總承包計價規(guī)范，規(guī)范工程總承包計量和計價活動。工程總承包合同涵蓋的全過程各專業(yè)業(yè)務(wù)，可由總承包單位依法直接分包。

  2.培育全過程工程咨詢。開展全過程工程咨詢試點工作，支持投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)，積極培育一批全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)。創(chuàng)新工程咨詢服務(wù)委托方式，政府投資工程應(yīng)帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵和引導(dǎo)非政府投資工程以全過程管理方式選擇工程咨詢服務(wù)，鼓勵在民用建筑項目中發(fā)揮注冊建筑師的主導(dǎo)作用。鼓勵支持企業(yè)增項市政、交通、水利、電力、通信等行業(yè)資質(zhì)，積極參與全省大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)等工程項目建設(shè)。

  3.促進工程監(jiān)理行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。著力提升監(jiān)理企業(yè)服務(wù)水平，促進服務(wù)主體多元化發(fā)展。按照購買社會服務(wù)的方式，監(jiān)理企業(yè)可接受政府質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)的委托，對工程項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位進行工程質(zhì)量安全檢查。積極探索監(jiān)理企業(yè)向政府報送項目質(zhì)量安全情況，不斷健全監(jiān)理企業(yè)報送信息制度。積極推行工程質(zhì)量保險制度。鼓勵監(jiān)理行業(yè)協(xié)會圍繞監(jiān)理服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量、市場供求狀況等進行深入調(diào)查研究，開展工程監(jiān)理服務(wù)收費價格信息的收集和發(fā)布，促進公平競爭。

  (三)提高工程質(zhì)量安全管理水平

  1.強化質(zhì)量責(zé)任落實。推進質(zhì)量管理標準化建設(shè)，開展工程質(zhì)量標準化示范項目創(chuàng)建活動。嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標牌，公示質(zhì)量責(zé)任主體和主要責(zé)任人。夯實施工圖審查等單位的工程質(zhì)量責(zé)任，整治規(guī)范建筑工程質(zhì)量檢測市場，規(guī)范質(zhì)量檢測機構(gòu)行為。嚴格執(zhí)行工程竣工驗收標準，未經(jīng)竣工驗收合格的工程不得交付使用。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要依法合規(guī)經(jīng)營，嚴格落實分戶驗收制度和工程保修期內(nèi)的質(zhì)量保修責(zé)任。

  2.提升安全監(jiān)管水平。全面落實建筑工程參建各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任，創(chuàng)新建筑施工安全監(jiān)管模式，以建筑起重機械、深基坑、高支模等為重點推行項目安全標準化創(chuàng)建活動，推進施工現(xiàn)場安全監(jiān)控監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。合理確定建設(shè)工程工期，杜絕隨意壓縮合同工期行為，確需壓縮合同工期的，應(yīng)組織專家論證，并根據(jù)實際情況按合同約定支付趕工費用。落實工程項目關(guān)鍵崗位人員實名制管理，強化政府對涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)關(guān)鍵部位和工程竣工等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，落實相關(guān)職能部門的監(jiān)管責(zé)任。加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊伍建設(shè)，切實履行監(jiān)督職能，監(jiān)督機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費由同級財政預(yù)算按規(guī)定予以保障。

  3.強化建筑市場監(jiān)管。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托貴州省建筑市場監(jiān)管和公共服務(wù)平臺等，采取“雙隨機一公開”等檢查方式，重點對項目的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)和項目負責(zé)人履職情況進行監(jiān)督管理，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序。進一步加強工程質(zhì)量檢測市場管理，充分發(fā)揮檢測對工程質(zhì)量安全的保障作用。建立建筑市場主體“黑名單”制度，對存在違法違規(guī)行為、發(fā)生質(zhì)量安全責(zé)任事故和惡意拖欠工資等行為的企業(yè)，依法依規(guī)禁入建筑市場，列入“黑名單”。建立完善建筑市場清出管理制度，嚴厲打擊圍標串標、肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、非法分包、資質(zhì)資格掛靠等違法違規(guī)行為。加強行業(yè)自律，充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會在規(guī)范市場秩序、促進企業(yè)誠信經(jīng)營等方面的作用。

  (四)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

  1.推進誠信體系建設(shè)。大力推進全省建筑市場監(jiān)管和公共服務(wù)平臺應(yīng)用，做到企業(yè)和人員信息、工程建設(shè)信息、信用信息實時更新，實現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、人力資源社會保障、發(fā)展改革、交通運輸、水利等行業(yè)各類信息共享互用。積極推進落實企業(yè)年報公示和信用承諾制度，加快信用檔案建設(shè)。健全完善工程建設(shè)市場主體信用評價辦法，將企業(yè)信用和從業(yè)人員信用評價評分應(yīng)用于資質(zhì)許可、招標投標等環(huán)節(jié)，實行綜合評價法的招標投標項目，信用評價權(quán)重應(yīng)占10%左右。實施分類動態(tài)監(jiān)管和差別化管理，健全誠信激勵和失信懲戒機制，營造“守信處處受益、失信處處受限”的市場環(huán)境。

  2.完善工程造價計價規(guī)則體系。及時編制裝配式建筑、綠色建筑、城市軌道交通、城市地下綜合管廊、加固工程等計價依據(jù)，逐步編制工程前期投資估算、設(shè)計概算等計價依據(jù)。制定與“營改增”相適應(yīng)的各類計價依據(jù)計算規(guī)則，確保建筑業(yè)“營改增”平穩(wěn)推進。進一步完善工程造價信息發(fā)布機制，建立建筑業(yè)工種工資指導(dǎo)價位和人工成本定期發(fā)布機制。

  3.深化工程造價咨詢業(yè)監(jiān)管改革。推進工程造價管理制度化法制化，建立工程造價全過程信息服務(wù)平臺，對工程造價信息、指數(shù)指標等數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測與及時發(fā)布。建立全省工程造價咨詢企業(yè)和造價工程師信用檔案數(shù)據(jù)庫，完善工程造價咨詢業(yè)動態(tài)管理機制和以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制。加強工程造價在工程建設(shè)全過程管理中的引導(dǎo)作用，強化工程價款結(jié)算糾紛調(diào)解，建立工程造價糾紛調(diào)解專家?guī)?，加強工程造價糾紛和合同糾紛的調(diào)解，提高糾紛解決效率，維護建筑市場穩(wěn)定。規(guī)范計價軟件市場管理，建立計價軟件監(jiān)督檢查機制，定期開展計價軟件評估檢查，加強計價依據(jù)和相關(guān)標準規(guī)范執(zhí)行監(jiān)督。

  4.規(guī)范工程價款決算。審計機關(guān)應(yīng)依法加強對以政府投資為主的公共工程建設(shè)項目的審計監(jiān)督，建設(shè)單位不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)管理部門要對國有資金投資項目實行最高投標限價、合同價、竣工結(jié)算價“三價”備案并公示，未進行招標控制價備案的項目不得開標。任何單位和個人不得強制或變相強制要求合同當(dāng)事人將非協(xié)商共識內(nèi)容納入合同。強化合同對工程價款的約定與調(diào)整，推行工程價款施工過程結(jié)算制度，規(guī)范工程預(yù)付款、工程進度款支付。通過工程款支付擔(dān)保等手段約束建設(shè)單位履約行為，嚴防拖欠工程款。未完成竣工結(jié)算，未確定具體結(jié)算金額和支付安排的項目，不得辦理固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)固和產(chǎn)權(quán)確認登記。

  5.全面減輕企業(yè)負擔(dān)。在建設(shè)工程招標投標、合同履約、工程款支付、農(nóng)民工工資支付、質(zhì)量保修等環(huán)節(jié)，推行建設(shè)工程保證保險，保險公司出具的保險合同或保單與現(xiàn)金、銀行保函具有同等效力。嚴格執(zhí)行中央有關(guān)建設(shè)工程領(lǐng)域保證金的規(guī)定要求，不得擅自設(shè)立法定之外的其他保證金，施工企業(yè)勞動保障信用評價為B及以下信用等級的單位不能以保函方式存儲務(wù)工人員工資支付保障金，任何單位不得拒收建筑企業(yè)提供的銀行保函或擔(dān)保公司保函以及保險公司保險合同或保單，以繳納保證金。工程開工前，推行雙向擔(dān)保，建設(shè)單位要向承包單位提供工程款支付擔(dān)保，承包單位要向建設(shè)單位提供履約擔(dān)保，執(zhí)行以銀行保函和擔(dān)保公司保函等形式的擔(dān)保制度。落實建筑業(yè)“營改增”抵扣各項稅收政策，加強跨縣(市、區(qū)、特區(qū))施工稅收征管。

  (五)加強人才隊伍建設(shè)

  1.加大建筑業(yè)人才培養(yǎng)力度。充分發(fā)掘具有貴州地域性、歷史性、民族性的建筑特質(zhì)，在傳統(tǒng)民居集中、文化傳承保持較好的地區(qū)建立特色建筑、古建筑培訓(xùn)基地，培養(yǎng)儲備一大批特色建筑、古建筑傳統(tǒng)民居修繕等專業(yè)技術(shù)人才。加大建筑、勘察設(shè)計、建造、監(jiān)理、造價、咨詢等注冊人員的培訓(xùn)力度，優(yōu)化注冊流程，確保有更多合格人才獲得注冊師資格。未達到規(guī)定資歷要求，但已取得國家一級注冊建筑師、一級注冊建造師、注冊咨詢工程師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊造價師、注冊監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)資格之一者，可直接申報高級工程師。對獲得國家優(yōu)質(zhì)工程獎、國家工程質(zhì)量獎(中國建筑工程魯班獎、中國土木工程詹天佑獎等)、省部級優(yōu)秀工程設(shè)計獎、兩項以上省優(yōu)質(zhì)工程獎等獎項之一的項目經(jīng)理，以及編寫國家工程建設(shè)標準、國家工程定額、國家級施工工法(第一主編人)之一者，可破格申報高級工程師。

  2.推進建筑勞務(wù)用工制度改革。改革建筑用工方式，建立以施工總承包企業(yè)自有工人為骨干、專業(yè)承包和專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有工人為主體、勞務(wù)派遣為補充的多元化用工方式。大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)，使其成為建筑產(chǎn)業(yè)工人的主要載體，實現(xiàn)建筑工人的公司化管理。堅持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進場施工制度，全面推行企業(yè)用工實名制管理，加快推進建筑用工信息管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)建筑工人身份信息、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、從業(yè)記錄、工資支付、誠信記錄、用工信息等與貴州省農(nóng)民工實名制管理大數(shù)據(jù)平臺互聯(lián)共享。嚴格落實關(guān)鍵崗位持證上崗制度，大力開展一線生產(chǎn)操作人員培訓(xùn)和職工職業(yè)技能競賽等活動，努力提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。

  3.切實維護工人合法權(quán)益。全面落實勞動合同制度，用人單位要與建筑工人或農(nóng)民工依法簽訂勞動合同。健全工資保障制度，建立農(nóng)民工工資專用賬戶，實行建設(shè)工程費中有關(guān)人工費用與其他工程款分賬管理，撥付工程項目各類款項時優(yōu)先撥付人工費用。嚴格落實農(nóng)民工工資支付保障金制度，實行差異化預(yù)存工資保障金。推行銀行按月代發(fā)農(nóng)民工工資和工資月結(jié)月清制度，按照“誰用工誰負責(zé)”和“總承包負總責(zé)”的原則，落實工資支付和監(jiān)督責(zé)任，為建筑工人工作、生活、學(xué)習(xí)提供可靠保障。暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道，施工總承包企業(yè)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌。將有拖欠工資行為的企業(yè)和法人列入建筑市場“黑名單”，給予限制市場準入等懲戒措施。建筑業(yè)施工單位應(yīng)當(dāng)依法為工人繳納工傷保險。

  (六)加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

  1.推進裝配式建筑發(fā)展。完善裝配式建筑標準規(guī)范，加快推進以鋼結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)為主的裝配式建筑發(fā)展。采取試點、示范，推動政府和國企投資占主導(dǎo)的公共建筑、保障性住房及大型公共建筑率先使用裝配式建筑，鼓勵易地扶貧搬遷移民房采用裝配式建筑，支持社會投資的建設(shè)項目采用裝配式建筑，積極探索和推廣應(yīng)用裝配式綜合管廊。將裝配式建筑項目列為企業(yè)誠信評價加分范圍，按規(guī)定在承攬工程項目、創(chuàng)優(yōu)評獎等中優(yōu)先予以支持和激勵。大力推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，鼓勵運用建筑裝修一體化、住宅部品標準化、運行維護智能化的成品住房開發(fā)模式，提升技術(shù)水平和工程質(zhì)量，促進建筑產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。力爭到2025年底，全省裝配式建筑占新建建筑面積比例達到30%。

  2.提升建筑設(shè)計水平。突出建筑使用功能及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保等要求，提供功能適用、經(jīng)濟合理、安全可靠、技術(shù)先進、環(huán)境協(xié)調(diào)的建筑設(shè)計產(chǎn)品。嚴格控制項目規(guī)劃和方案設(shè)計環(huán)節(jié)，探索開展城市設(shè)計，統(tǒng)籌城市整體平面、立體空間、建筑體量、色彩、天際線、景觀綠化等要素，體現(xiàn)民族特點、地域特征和時代風(fēng)貌。制定城市設(shè)計管理辦法實施細則，加強城市重要地段、重點街區(qū)和城市保護區(qū)的設(shè)計工作。加快完善建筑工程設(shè)計招標投標制度。鼓勵省內(nèi)設(shè)計企業(yè)以聯(lián)合體的身份參與國有投資大型公共項目設(shè)計工作。

  3.強化科技成果推廣轉(zhuǎn)化。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大對建筑企業(yè)創(chuàng)新的支持力度。積極推進太陽能等可再生能源及清潔節(jié)能、綠色建材應(yīng)用，大力發(fā)展綠色環(huán)保節(jié)能建筑新領(lǐng)域的技術(shù)，形成競爭優(yōu)勢。積極推廣應(yīng)用高性能、低材耗、低能耗、可再生循環(huán)利用的新型建筑材料，推廣先進適用的裝修成套技術(shù)。引導(dǎo)和監(jiān)督技術(shù)依托單位編制實施推廣項目的技術(shù)規(guī)程、工法、標準圖、操作手冊、運行管理指南，引導(dǎo)企業(yè)按照規(guī)定實施備案管理。實施裝配式建筑生產(chǎn)線、施工工藝創(chuàng)新和建筑業(yè)科技示范工程，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加快推進建筑信息模型(BIM)技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工和運營維護全過程的集成應(yīng)用，實現(xiàn)工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理。推進BIM技術(shù)試點，完成BIM技術(shù)在甲級勘察設(shè)計單位普及，完成乙級及以下勘察設(shè)計單位三維系統(tǒng)、協(xié)同設(shè)計系統(tǒng)及運營管理系統(tǒng)等信息化手段的普及，推進一批試點企業(yè)尤其是甲級勘察設(shè)計單位完成云計算平臺打造。

  4.完善工程建設(shè)標準。積極培育團體標準，鼓勵具備相應(yīng)能力的行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標準。及時開展標準復(fù)審，加快工程建設(shè)地方標準修訂。完善建筑施工標準體系，編制地方性裝配式建筑設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范、驗收規(guī)范、檢驗規(guī)范、標準圖集等，增強裝配式建筑設(shè)計、施工、生產(chǎn)的協(xié)同性，不斷提高裝配效率和質(zhì)量。加大重點領(lǐng)域工程建設(shè)標準的實施指導(dǎo)監(jiān)督力度，確保地方工程建設(shè)領(lǐng)域全面、準確、有效地執(zhí)行標準。加強科技研發(fā)與標準制定的信息溝通，建立地方工程建設(shè)標準專家委員會，為工程建設(shè)標準化工作提供技術(shù)支撐，提高標準的質(zhì)量和水平。

  (七)增強企業(yè)核心競爭力

  1.大力扶持培育龍頭骨干企業(yè)。加大對龍頭骨干企業(yè)的扶持力度，鼓勵企業(yè)之間兼并重組，培育指導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)上市、升級、增項和分立，成立子公司時在新辦資質(zhì)等方面予以重點扶持，按規(guī)定全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)發(fā)展。對央企、省外大型優(yōu)勢企業(yè)在我省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立總部或成立子公司，優(yōu)先保障企業(yè)落戶所需的生產(chǎn)生活用地。充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展有區(qū)域特色的建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，整合裝備制造、建材生產(chǎn)、設(shè)計咨詢、資金物流等要素，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，努力形成新的經(jīng)濟增長極。

  2.積極支持民營企業(yè)發(fā)展。出臺支持貧困縣建筑業(yè)發(fā)展扶持政策，引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)與貧困縣民營建筑企業(yè)開展一對一幫扶，“以大帶小”共同發(fā)展，吸引當(dāng)?shù)刎毨趧恿蜆I(yè)，助推貧困縣摘帽和貧困人口實現(xiàn)脫貧。信用好、實力強的優(yōu)勢民營企業(yè)享受與龍頭骨干企業(yè)的同等扶持政策。綜合發(fā)揮各類金融工具的作用，借鑒國際通行的項目融資模式，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，通過搭建民營企業(yè)與金融機構(gòu)、龍頭骨干企業(yè)合作平臺等方式，積極支持民營企業(yè)發(fā)展。

  3.推動建筑業(yè)企業(yè)“走出去”發(fā)展。鼓勵企業(yè)積極開拓省(境)外建筑市場，形成部分重點區(qū)域的規(guī)模市場。結(jié)合國家“一帶一路”戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加大對我省建筑企業(yè)拓展境外市場的支持力度。加快培育一批境外工程承包企業(yè)，支持建筑企業(yè)申報對外承包工程經(jīng)營資格。金融機構(gòu)要積極支持我省建筑企業(yè)對外承包業(yè)務(wù)，爭取國家政策性信用保險公司支持我省建筑企業(yè)境外承接工程，降低企業(yè)收匯和融資風(fēng)險。積極舉辦銀企合作對接會、對外合作推介會，幫助解決企業(yè)在省(境)外承包工程過程中遇到的困難，營造良好的外部市場環(huán)境。

  四、保障措施

  (一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。全省加快推進新型建筑建材業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展工作，聯(lián)席會議各成員單位根據(jù)職責(zé)分工做好相關(guān)工作，形成工作合力。各市(州)人民政府、貴安新區(qū)管委會、各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府要高度重視建筑業(yè)發(fā)展工作，進一步建立完善相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確責(zé)任分工，落實工作措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作調(diào)度，整合各方資源和力量，積極開展試點示范，做好統(tǒng)計監(jiān)測，抓好考核通報。充分發(fā)揮建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，及時反映企業(yè)訴求，反饋政策落實情況，維護企業(yè)合法權(quán)益，協(xié)力推進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

  (二)強化政策支持。對獲得國家優(yōu)質(zhì)工程獎、國家工程質(zhì)量獎(中國建筑工程魯班獎、中國土木工程詹天佑獎等)、省部級優(yōu)秀工程設(shè)計獎、省優(yōu)質(zhì)工程獎、創(chuàng)建省部級標準化管理示范工地、晉升特級和一級總承包資質(zhì)的企業(yè)，按國家和省的相關(guān)規(guī)定落實或完善激勵措施，激發(fā)企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，建設(shè)單位應(yīng)在招標文件、工程合同中約定優(yōu)質(zhì)優(yōu)價獎勵條款。支持優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)參加中國質(zhì)量獎和省長質(zhì)量獎評選。支持各地對開拓省(境)外市場和吸納貧困勞動力就業(yè)業(yè)績顯著的建筑企業(yè)，在招標投標、信用評價等方面制定相應(yīng)激勵政策。鼓勵各地各有關(guān)部門對創(chuàng)建裝配式建筑示范城市、示范基地、示范項目的地區(qū)，以及裝配式建筑技術(shù)創(chuàng)新有重大貢獻的企業(yè)和機構(gòu)，制定政策措施，給予資金支持。積極開展全省建筑業(yè)發(fā)展10強縣(市)、100強建筑企業(yè)、100個新型建筑建材業(yè)骨干企業(yè)等評選命名活動，支持建筑企業(yè)做大做強。鼓勵具備條件的新型建筑建材業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。各級金融機構(gòu)積極為有實力、信用好的建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)特別是省內(nèi)特級企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的金融服務(wù)。鼓勵社會資本發(fā)起組建促進裝配式建筑發(fā)展的各類股權(quán)投資基金，引導(dǎo)各類社會資本參與裝配式建筑發(fā)展。

  (三)強化宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒介作用，加大對建筑企業(yè)做大做強、做精做優(yōu)、“走出去”發(fā)展、實施科技創(chuàng)新等的宣傳力度，努力發(fā)出好聲音、提高認同度，爭取社會各界的大力支持。要大力宣傳建筑業(yè)發(fā)展先進典型，大力宣傳示范企業(yè)、示范項目，為推動建筑業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展營造良好輿論氛圍。

  各地各有關(guān)部門要認真貫徹落實本意見精神，制定切實可行的工作方案或配套政策，明確具體目標、實施步驟和保障措施，確保各項工作落到實處。貫徹落實情況要及時報送省加快推進新型建筑建材業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室。聯(lián)席會議辦公室將就貫徹落實情況適時組織開展督促檢查。