蘇州：地下綜合管廊理清城市“脈絡(luò)”

  地下管線被稱為城市“生命線”，如果管理不善，將對(duì)城市安全構(gòu)成巨大的威脅。綜合管廊便是科學(xué)理清城市“脈絡(luò)”的公共隧道。

  2015年4月，蘇州成為全國(guó)首批10個(gè)地下綜合管廊試點(diǎn)城市之一，試點(diǎn)建設(shè)期為三年。截至目前，被納入試點(diǎn)建設(shè)范圍的桑田島、城北路、澄陽(yáng)路、太湖新城啟動(dòng)區(qū)和太湖新城二期綜合管廊五個(gè)項(xiàng)目已基本完成廊體建設(shè)，建設(shè)總里程約34公里。各種管線也已進(jìn)入入廊階段，目前，桑田島、太湖新城啟動(dòng)區(qū)和城北路管廊內(nèi)已有給水、電力、電信、熱力等管線“安家落戶”。

  昨天（12月26日），記者受邀走進(jìn)神秘的“地下城”，聽建設(shè)者、管理者細(xì)述城市“大動(dòng)脈”的守護(hù)經(jīng)。

  破解建設(shè)難題

  蘇州管廊創(chuàng)“國(guó)內(nèi)第一頂”

  在地下深處，記者跟隨施工人員從一個(gè)寬9.7米、高近5米的隧道口進(jìn)入，這就是剛剛完成廊體施工的城北路地下綜合管廊，將從金政街地下綿延8公里至江宇路。按照該管廊1∶1實(shí)體模型設(shè)置，全面完成管線入廊后，管廊中將能看到“別有洞天”的景象：電力、通信、給水、污水、有線電視、天然氣、熱力、軍用、預(yù)留中水等9類管線將按照不同功能，在四個(gè)艙室內(nèi)“安家落戶”。容納這些管線后，“隧道”內(nèi)仍相當(dāng)“寬敞”，小可通人，大可通車?！敖窈笠坏┠臈l線路故障或有新管線需要敷設(shè)，不再需要對(duì)馬路開膛破肚，只要工作人員直接入內(nèi)操作就行。同時(shí)，有了管廊的保護(hù)，管線設(shè)施將免受野蠻施工的破壞和長(zhǎng)年累月的侵蝕，延長(zhǎng)了管線使用壽命，也降低了事故率。”蘇州市地下管線管理所管理科副科長(zhǎng)徐健介紹。

  城北路管廊因?yàn)樯婕暗浇?jīng)過軌道交通、河道等復(fù)雜地段，此前施工難度很大。為了保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，建設(shè)方反復(fù)開展專題研究，并組織專家論證施工方案，最終以明挖與頂管等多種方式相結(jié)合開展施工，值得一提的是，在元和塘段采用了長(zhǎng)距離、大截面頂管施工技術(shù)，5.5米×9.1米的斷面尺寸、233.6米的頂進(jìn)長(zhǎng)度，創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)現(xiàn)有同類型長(zhǎng)距離大截面的矩形頂管之最。

  記者從蘇州市市容市政管理局了解到，試點(diǎn)工作開展期間，為了更好地推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，蘇州市成立了由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的地下綜合管廊工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員分別為市各部委辦局、各區(qū)政府、各管線單位主要負(fù)責(zé)人，全市地下綜合管廊建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管工作，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌開展。所有項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的困難，被逐一列入相關(guān)部門研討重點(diǎn)，共同分析技術(shù)方案，研究解決之策，有序推進(jìn)目標(biāo)計(jì)劃的落實(shí)。

  智慧管養(yǎng)模式

  為試點(diǎn)管廊配顆智能“心臟”

  每一個(gè)試點(diǎn)建設(shè)的綜合管廊項(xiàng)目，都有一顆確保其安全運(yùn)行的“心臟”。于2016年建成的蘇州工業(yè)園區(qū)桑田島綜合管廊在五個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中最早完工投用。在桑田島綜合管廊監(jiān)控中心的綜合管理平臺(tái)上，每天有4名維護(hù)人員24小時(shí)密切關(guān)注著廊體和“生命管線”的運(yùn)行狀況。

  蘇州工業(yè)園區(qū)市政服務(wù)集團(tuán)有限公司管廊維護(hù)人員介紹，綜合管廊內(nèi)設(shè)有監(jiān)控系統(tǒng)、機(jī)電系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等。其中，監(jiān)控系統(tǒng)主要功能是視頻監(jiān)控、防入侵、應(yīng)急通話調(diào)度和環(huán)境監(jiān)測(cè)；消防系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、消防聯(lián)動(dòng)控制和氣溶膠滅火等。機(jī)電系統(tǒng)則負(fù)責(zé)配電、照明、通風(fēng)、排水?！按笃辽祥W動(dòng)的彩色圖標(biāo)，分別顯示著管廊內(nèi)各種相關(guān)設(shè)施的實(shí)時(shí)運(yùn)行情況。”維護(hù)人員介紹道。

  而在管理平臺(tái)的光線測(cè)溫預(yù)警系統(tǒng)中，管廊內(nèi)各個(gè)不同區(qū)域的溫度都受到嚴(yán)格監(jiān)控，如果溫度超標(biāo)，相應(yīng)模塊便從綠色變?yōu)榧t色，并發(fā)出警報(bào)，以便維護(hù)人員第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)異常、消除隱患。

  在管線維護(hù)人員定期入廊巡查，及時(shí)為管線查找問題、完成修復(fù)的同時(shí)，管廊維護(hù)單位一旦在日常監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)管線存在明顯異常問題，也將啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，第一時(shí)間聯(lián)系告知。

  據(jù)了解，按照集中管理、統(tǒng)一運(yùn)維的要求，蘇州開展試點(diǎn)建設(shè)的各個(gè)管廊項(xiàng)目，均配建了監(jiān)控中心，構(gòu)建信息化、智能化運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，在傳感層實(shí)現(xiàn)各類設(shè)備的物聯(lián)互通、智慧傳感，在數(shù)據(jù)層實(shí)現(xiàn)各類信息的高速傳輸、儲(chǔ)存共享，實(shí)現(xiàn)管廊運(yùn)營(yíng)統(tǒng)一管理、管線運(yùn)營(yíng)實(shí)時(shí)監(jiān)控。使各專業(yè)管線單位既能按照專業(yè)分工負(fù)責(zé)專業(yè)維護(hù)，又能服從統(tǒng)一調(diào)度管理。

  制定“蘇州規(guī)范”

  有序推進(jìn)綜合管廊市區(qū)全覆蓋

  地下綜合管廊在一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家，已有近200年的建設(shè)歷史，但在我國(guó)的大部分城市，仍然是個(gè)新鮮詞。作為國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)的一項(xiàng)重大民生工程，在蘇州，城市地下綜合管廊從規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)到維護(hù)，都以更為完善的制度建設(shè)來保障。

  2017年4月蘇州市政府公布了《蘇州市地下管線管理辦法》，該《辦法》于6月1日起正式施行?！掇k法》對(duì)綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管線入廊、有償使用等方面都進(jìn)行了規(guī)范。例如：在建設(shè)方面，規(guī)定了新建、擴(kuò)建、改建城市道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃同步建設(shè)綜合管廊；要求已建設(shè)綜合管廊的區(qū)域，除根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范無法納入綜合管廊或與外部用戶連接的管線外，該區(qū)域內(nèi)所有的地下管線應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)規(guī)劃要求進(jìn)入綜合管廊。在管理方面，明確本市設(shè)立綜合管廊安全保護(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事八類可能危害綜合管廊安全的行為，應(yīng)當(dāng)事先告知市政設(shè)施主管部門，并簽訂保護(hù)協(xié)議，落實(shí)保護(hù)措施等。

  在管線入廊方面，蘇州市通過調(diào)研借鑒國(guó)內(nèi)其他城市的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合蘇州實(shí)際，制定了《蘇州市城市地下綜合管廊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，該《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》已于今年10月1日試行。今后，管線入廊將按照有償使用的模式繳納入廊費(fèi)和維護(hù)費(fèi)，以更好地保證綜合管廊的可持續(xù)和長(zhǎng)效發(fā)展。

  為確保管線應(yīng)入盡入，充分發(fā)揮管廊綜合效應(yīng)，主管部門還制定了《蘇州市綜合管廊運(yùn)營(yíng)維護(hù)監(jiān)管辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)蘇州市區(qū)地下管線入廊建設(shè)管理的實(shí)施意見》，進(jìn)一步保證了綜合管廊安全、有序、高效運(yùn)行。

  地下綜合管廊雖然埋于地下“看不見”，但其對(duì)民生的改善實(shí)實(shí)在在“摸得著”。不但能保障城市安全、完善城市功能、美化城市景觀，而且能從提高供給質(zhì)量出發(fā)，矯正長(zhǎng)期以來城市規(guī)劃建設(shè)中地上地下“輕重不均衡”，市政管線建設(shè)“各自為政、次序紊亂”等問題，使城市生命管線更好地適應(yīng)城市發(fā)展需求的變化。

  目前，蘇州市高新區(qū)縱二路、吳江區(qū)軟件園以及太湖新城天鵝蕩路、濟(jì)之街、竹山路的綜合管廊也順利投入建設(shè)。到2030年，蘇州市市區(qū)規(guī)劃建設(shè)約193公里綜合管廊，屆時(shí)，綜合管廊將覆蓋整個(gè)市區(qū)，成系統(tǒng)、成規(guī)模地服務(wù)于城市發(fā)展，助城市環(huán)境面貌邁上新臺(tái)階。