住建部：推進裝配式建筑 讓民眾住上全裝修房

  日前，住建部舉行了“推進裝配式建筑平穩(wěn)健康發(fā)展”新聞發(fā)布會。住建部建筑節(jié)能與科技司司長蘇蘊山介紹，今年1-10月，全國已落實新建裝配式建筑項目約1.27億平方米。

  截至目前，全國31個省（自治區(qū)、直轄市）全部出臺了推進裝配式建筑發(fā)展相關(guān)政策文件，整體發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成。

  裝配式建筑是用預(yù)制部品部件在工地裝配而成的建筑。蘇蘊山介紹說，裝配式建筑以工廠生產(chǎn)為主的部品制造取代現(xiàn)場建造方式，工業(yè)化生產(chǎn)的部品部件質(zhì)量穩(wěn)定；以裝配化作業(yè)取代手工砌筑作業(yè)，能大幅減少施工失誤和人為錯誤，保證施工質(zhì)量；裝配式建造方式可有效提高產(chǎn)品精度，解決系統(tǒng)性質(zhì)量通病，減少建筑后期維修維護費用，延長建筑使用壽命；推進住宅全裝修，發(fā)展裝配式裝修，不僅提升了裝修的品質(zhì)，節(jié)約了資源能源，而且減少了噪聲擾民和建筑垃圾的排放。

  相對于傳統(tǒng)現(xiàn)澆建筑，裝配式建筑可縮短施工周期25-30%，節(jié)水約50%，減低砌筑抹灰砂漿約60%，節(jié)約木材約80%，降低施工能耗約20%，減少建筑垃圾70%以上，并顯著降低施工粉塵和噪聲污染。

  “發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措，有利于節(jié)約資源能源、減少施工污染、提升勞動生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平，有利于促進建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合、培育新產(chǎn)業(yè)新動能、推動化解過剩產(chǎn)能。” 蘇蘊山表示。

  2016年2月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出要發(fā)展新型建造方式，大力推廣裝配式建筑，力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。

  同年9月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》提出以京津冀、長三角、珠三角三大城市群為重點推進地區(qū)，常住人口超過300萬的其他城市為積極推進地區(qū)，其余城市為鼓勵推進地區(qū)，因地制宜發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)等裝配式建筑。

  為認真貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，住建部于2017年3月出臺了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<“十三五”裝配式建筑行動方案><裝配式建筑示范城市管理辦法><裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法>的通知》，對發(fā)展裝配式建筑做了具體規(guī)劃。

  各地積極推進裝配式建筑項目落地，新建裝配式建筑規(guī)模不斷壯大。據(jù)統(tǒng)計，2015年全國新建裝配式建筑面積為7260萬平方米，占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例為2.7%。2016年全國新建裝配式建筑面積為1.14億平方米，占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例為4.9%，比2015年同比增長57%。2017年1-10月，全國已落實新建裝配式建筑項目約1.27億平方米。

  2017年11月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部認定了30個城市和195家企業(yè)為第一批裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地。示范城市分布在東、中、西部，裝配式建筑發(fā)展各具特色；產(chǎn)業(yè)基地涉及27個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和部分央企，產(chǎn)業(yè)類型涵蓋設(shè)計、生產(chǎn)、施工、裝備制造、運行維護、科技研發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈。在試點示范的引領(lǐng)帶動下，裝配式建筑逐步形成了全面推進的工作格局。

  截至目前，全國31個省（自治區(qū)、直轄市）全部出臺了推進裝配式建筑發(fā)展相關(guān)政策文件，整體發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成。各地在推進裝配式建筑發(fā)展過程中，注重結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和社會經(jīng)濟發(fā)展情況，因地制宜確定發(fā)展目標和工作重點，在土地出讓、規(guī)劃、財稅、金融等方面制定了相關(guān)鼓勵措施，創(chuàng)新管理機制，確保裝配式建筑平穩(wěn)健康發(fā)展。

  北京市在土地出讓環(huán)節(jié)創(chuàng)新招拍掛方式，“控地價、限房價”，由競買人自主投報高標準商品住宅建設(shè)方案，并率先在高標準商品住宅建設(shè)項目管理中運用企業(yè)承諾加履約保函的市場機制，確保項目建設(shè)成為裝配式建筑項目。

  上海市將裝配式建筑建設(shè)要求納入土地征詢和建管信息系統(tǒng)監(jiān)管，在土地出讓、報建、審圖、施工許可、驗收等環(huán)節(jié)設(shè)置管理節(jié)點進行把關(guān)，保證各項任務(wù)和要求落到實處。同時，加強預(yù)制部品構(gòu)件監(jiān)管，開展部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品流向備案登記。

  山東省推廣全過程質(zhì)量追溯體系，實行建設(shè)條件意見書、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)應(yīng)用審查、住宅小區(qū)綜合驗收3項制度，在土地及項目供應(yīng)環(huán)節(jié)、規(guī)劃和設(shè)計環(huán)節(jié)、竣工綜合驗收環(huán)節(jié)嚴格落實裝配式建筑要求。

  蘇蘊山指出，裝配式建筑規(guī)模的擴大直接帶動了設(shè)計、施工、部品部件生產(chǎn)、裝配化裝修、設(shè)備制造、運輸物流、及相關(guān)配套等全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。一些地方政府積極引進裝配式建筑龍頭企業(yè)，在提升本地裝配式建筑發(fā)展水平的同時，還帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。資本市場也對裝配式建筑高度關(guān)注，相關(guān)機構(gòu)已發(fā)布了裝配式建筑主題指數(shù)。裝配式建筑已經(jīng)成為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動能，也是各地經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。

  為推動裝配式建筑健康平穩(wěn)發(fā)展，國家出臺了《裝配式混凝土建筑技術(shù)標準》、《裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標準》、《裝配式木結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標準》等標準規(guī)范。各地也在不斷加大標準規(guī)范編制力度，據(jù)不完全統(tǒng)計，各地出臺和在編的裝配式建筑標準規(guī)范達200余項，為裝配式建筑發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

  裝配式建筑技術(shù)研發(fā)力度不斷加大?！熬G色建筑及建筑工業(yè)化”已列入國家重點研發(fā)計劃，2016年已批復(fù)了21個項目，開展了近200個課題研究工作。據(jù)住建部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司副司長曾憲新介紹，裝配式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)、裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅技術(shù)及現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)技術(shù)等都得到了較好地研發(fā)和應(yīng)用，部分單項技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)已經(jīng)達到國際先進水平。建筑信息模型（BIM）技術(shù)在裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工及裝修全過程推廣應(yīng)用，提升了裝配式建筑技術(shù)水平。

  蘇蘊山還表示，下一步，住建部將按照“一體兩翼，兩大支撐”的工作思路，即以成熟可靠適用的裝配式建筑技術(shù)標準體系為“一體”，發(fā)展EPC工程總承包模式和BIM信息化技術(shù)為“兩翼”，創(chuàng)新體制機制管理和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為“支撐”，進一步提升裝配式建筑品質(zhì)，平穩(wěn)健康推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強人民群眾的獲得感，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展提供重要支撐。