崔星太：打贏“三個攻堅戰(zhàn)”是水泥行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵

  中國水泥行業(yè)經(jīng)過幾十年快速發(fā)展，基本完成技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備、自動化控制水平、技術(shù)經(jīng)濟指標、環(huán)境保護、綜合利用等方面取得了巨大成就。隨著中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩、行業(yè)集中度低、市場競爭無序、行業(yè)價值低估等主要矛盾進一步凸顯。2015年黨中央深思熟慮、高瞻遠矚作出了實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大戰(zhàn)略決策，黨的十九大提出要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求。為貫徹落實黨中央戰(zhàn)略決策和十九大精神，推動國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導意見》的具體實施，中國建材聯(lián)合會、中國水泥協(xié)會會長喬龍德親自謀劃指揮，吹響了全行業(yè)打贏“三個攻堅戰(zhàn)”的號角，可以說這場“攻堅戰(zhàn)”來得非常及時，完全符合現(xiàn)階段水泥行業(yè)發(fā)展實際。

  一、打贏結(jié)構(gòu)調(diào)整、去產(chǎn)能、補短板的“攻堅戰(zhàn)”

  結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是指技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。目前，我國水泥行業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本完成，新型干法水泥占比接近100%；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整正有序推進，已取消PC32.5水泥標準，正加快取消PC32.5R水泥標準；組織結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效，在中國建材、海螺、金隅、華潤等代表企業(yè)積極努力下，行業(yè)集中度從2006年的12%增至2016年的57%，但與國際成熟市場相比，仍有較大差距。下一步，在技術(shù)結(jié)構(gòu)方面要徹底淘汰立窯、中空窯等剩余的極少數(shù)落后生產(chǎn)工藝；在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面要全面取消32.5等級通用水泥，徹底解決我國水泥行業(yè)低標號水泥產(chǎn)品泛濫問題，推動提高建筑標準，滿足人民日益增長的美好生活需要；在組織結(jié)構(gòu)方面要繼續(xù)提高產(chǎn)業(yè)集中度，加大兼并重組力度，力爭至2020年，前十大水泥集團熟料產(chǎn)能集中度達到70%，水泥產(chǎn)能集中度達到60%。

  去產(chǎn)能是第一個“攻堅戰(zhàn)”的核心，是水泥工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)，也是化解水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩的根本辦法。我國現(xiàn)有新型干法水泥生產(chǎn)線1763條，實際年熟料產(chǎn)能超過22億噸，實際年水泥產(chǎn)能35億~40億噸，產(chǎn)能利用率僅68%，部分地區(qū)不足50%。隨著中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，水泥需求也進入平臺期，未來還會不可避免地進入下行通道，如果不下決心去產(chǎn)能，產(chǎn)能嚴重過剩矛盾會更加突出與激化。去產(chǎn)能首先要堅定不移禁止新增產(chǎn)能，不得以任何理由、任何名義新建水泥熟料生產(chǎn)線，從源頭嚴控供給總量。當前，經(jīng)全行業(yè)不懈努力，水泥企業(yè)經(jīng)濟效益略有好轉(zhuǎn)，部分企業(yè)或投機商又萌發(fā)了新建生產(chǎn)線的念頭，對此全行業(yè)一定要保持清醒頭腦，切實認識到當下行業(yè)積極向好的局面主要歸因于錯峰生產(chǎn)、環(huán)保限產(chǎn)、行業(yè)自律帶來的短期效益提升，行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩的矛盾依舊突出，真正去產(chǎn)能并沒有任何實質(zhì)性進展?；诖耍^的等量或減量產(chǎn)能置換被叫停在建項目的死灰復燃、以處置工業(yè)副產(chǎn)品（如電石渣）名義新增熟料線、通過技術(shù)改造升級換代提高產(chǎn)能等做法必須嚴格禁止，尤其是在“攻堅戰(zhàn)”期間。這里要特別指出，等量置換并沒有實現(xiàn)去產(chǎn)能，減量置換僅僅是打了折扣的去產(chǎn)能，特別是把一些實際停運的生產(chǎn)線產(chǎn)能指標通過置換重新轉(zhuǎn)變成正常運營的產(chǎn)能，可以說是一種變相新增產(chǎn)能。

  去產(chǎn)能工作要全覆蓋，甚至應包括西藏等地區(qū)。西藏自治區(qū)是我國重要的生態(tài)安全屏障，在調(diào)節(jié)氣候、水源涵養(yǎng)與水土保持、生物多樣性保護等方面發(fā)揮著不可替代的作用，我們有責任“守護好世界上最后一方凈土，建設(shè)美麗的青藏高原”。當前，西藏水泥行業(yè)處于供應相對短缺狀態(tài)，我認為寧可采用政府補貼形式，由相鄰產(chǎn)能過剩省份輸送水泥進藏，也優(yōu)于在西藏新增產(chǎn)能，因為市場供需關(guān)系不平衡是短期的，但對資源、環(huán)境等的破壞卻是長期的，有些變化是不可逆的。因此去產(chǎn)能工作在當前階段必須從源頭“一刀切”，把門堵死，不留任何新增的縫隙。

  去產(chǎn)能的同時要盡快研究新的產(chǎn)能淘汰標準。主要通過淘汰能耗相對更高、污染物排放相對更多、資源消耗相對更大的小型新型干法生產(chǎn)線或無礦山資源生產(chǎn)線，在市場化去產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，通過核定污染物排放限額等，加大運用能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等辦法法制化去產(chǎn)能的力度。

  在補短板上，一方面要向高質(zhì)量、多品種方向發(fā)展，著力研發(fā)個性化、特種化水泥產(chǎn)品，滿足工程建設(shè)和人民日益增長的美好生活需要，真正實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，另一方面要適度延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，增強抗風險能力。

  二、打贏科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、綠色發(fā)展的“攻堅戰(zhàn)”

  綠色發(fā)展是水泥行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的方向。水泥生產(chǎn)的資源依賴性強、環(huán)境敏感度高，中國建材對水泥工廠管理的關(guān)注要素依序是環(huán)境、安全、質(zhì)量、技術(shù)、成本，把環(huán)境要素排在第一位，這是其責任意識的一種體現(xiàn)，值得全行業(yè)借鑒。隨著中國經(jīng)濟從高速增長階段走向高質(zhì)量發(fā)展階段，中國的水泥產(chǎn)業(yè)也進入轉(zhuǎn)型升級的重要時期，通過技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排等實現(xiàn)綠色發(fā)展，不僅有利于行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，而且對改善人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明、全面建成小康社會具有十分重要的意義。其中水泥“二代”技術(shù)、裝備的研發(fā)是水泥行業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要工具和手段。

  我理解，水泥行業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展，一是要在原燃料的使用上盡可能節(jié)約天然資源，多使用工業(yè)副產(chǎn)品及生活垃圾等替代物，盡可能節(jié)約高品質(zhì)資源，多利用低品質(zhì)資源；二是在生產(chǎn)過程中力爭更少的消耗、更低的排放，生產(chǎn)更環(huán)保、更安全、更高品質(zhì)的產(chǎn)品；三是及時完善對生態(tài)環(huán)境的修復和補充；四是充分利用水泥生產(chǎn)的特性，消納工業(yè)廢棄物及生活垃圾，做人類環(huán)境的清潔工。

  三、打贏加強行業(yè)自律協(xié)調(diào)、穩(wěn)增長、增效益的“攻堅戰(zhàn)”

  市場經(jīng)濟的普遍形態(tài)就是過剩經(jīng)濟，加上水泥產(chǎn)品自身屬性（產(chǎn)品需求的季節(jié)性、存儲要求高、運輸半徑短等），決定了水泥行業(yè)的產(chǎn)品必然存在一定的過剩系數(shù)，如果市場競爭者不遵守市場規(guī)則甚至相關(guān)法律，不自我約束，必然導致無序的惡性競爭。同樣，行業(yè)集中度再高也不可能形成完全壟斷，即便形成寡頭壟斷，如果缺乏行業(yè)自律，也同樣會出現(xiàn)無序的惡性競爭。

  行業(yè)自律推動行業(yè)價值回歸，穩(wěn)增長、增效益才有支撐。從過度競爭走向理性競合是水泥行業(yè)成長、成熟的正確方向。喬龍德會長一貫主張通過強化自律遏制行業(yè)效益下滑；各級行業(yè)協(xié)會也積極制定自律公約、行規(guī)行約，遏制行業(yè)無序競爭；中國建材等企業(yè)始終堅持“行業(yè)利益高于企業(yè)利益，企業(yè)利益孕于行業(yè)利益之中”的共生多贏發(fā)展理念，倡導以理性競爭推動市場健康化，牢固樹立行業(yè)大局觀，為行業(yè)健康發(fā)展樹立了榜樣。

  行業(yè)自律能夠確保錯峰生產(chǎn)、環(huán)保限產(chǎn)效果。當前正處于錯峰生產(chǎn)、環(huán)保限產(chǎn)等特殊階段，實施效果尚可正是基于行業(yè)自律。但從長遠看，依然需要行業(yè)協(xié)會、各企業(yè)、各投資者及企業(yè)經(jīng)營者共同努力，統(tǒng)一認識打價格戰(zhàn)不是理智行為及其惡性后果，真正推動行業(yè)理性競爭、合作共贏，使服從法律法規(guī)要求、規(guī)范市場行為變成行業(yè)共識和每一個市場參與者的自覺行為。

  十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟工作的主線，只有打贏三個“攻堅戰(zhàn)”，才能真正實現(xiàn)水泥行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)原材料行業(yè)，我們有責任有義務(wù)通過不懈努力，為滿足人民日益增長的美好生活需要提供更綠色、更環(huán)保、更高質(zhì)量、更有個性的建材產(chǎn)品，也有責任有義務(wù)為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，守住綠水青山，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國貢獻力量。