2018年經(jīng)濟(jì)工作三大攻堅(jiān)戰(zhàn) 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入深水區(qū)

  全面建成小康社會“三大戰(zhàn)役”即將打響。

  12月8日中共中央政治局會議部署，2018年要統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)，確保打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)脫貧，污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

  具體而言，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)要使宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)，防范風(fēng)險(xiǎn)工作取得積極成效；精準(zhǔn)脫貧要瞄準(zhǔn)特殊貧困人口精準(zhǔn)幫扶，進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動力，鞏固扶貧成果，提高脫貧質(zhì)量；污染防治要使主要污染物排放總量繼續(xù)明顯減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

  實(shí)際上，在黨的十九大報(bào)告中，中央對此已經(jīng)進(jìn)行了部署。十九大報(bào)告指出，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。要突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

  不難看出，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)一步深化。

  12月8日的政治局會議部署2018年工作時提出要降低宏觀杠桿率，實(shí)際上是此前去杠桿工作的進(jìn)一步深化，而加大扶貧和生態(tài)環(huán)境治理，則屬于補(bǔ)短板領(lǐng)域的工作強(qiáng)化。

  此前在2015年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板得以提出。

  其中去產(chǎn)能主要是去除一些工業(yè)領(lǐng)域的過剩產(chǎn)能，去庫存主要是指去掉三四線城市的過多的房地產(chǎn)庫存，去杠桿主要是指降低杠桿率，降成本主要是降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)，補(bǔ)短板主要是加快公共服務(wù)領(lǐng)域的短板建設(shè)。

  按照12月8日政治局會議的部署，推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。2018年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍是主線。

  國家統(tǒng)計(jì)局信息景氣中心副主任潘建成指出，2018年國家強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長，對比過去是一個重大變化。

  目前，中國社會的主要矛盾已經(jīng)從人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

  “原來的社會主要矛盾是物產(chǎn)不豐富、生產(chǎn)不足，所以要先考慮經(jīng)濟(jì)增長，現(xiàn)在是人民群眾需要的一些高質(zhì)量需求的供給無法跟上?！迸私ǔ烧f。所以，未來對經(jīng)濟(jì)增速的要求會相對弱化，解決發(fā)展不充分的問題（比如貧困人口仍然較多、生態(tài)環(huán)境問題仍然突出等）顯得更為重要。

  中國社科院可持續(xù)發(fā)展研究中心能源研究員張安華指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要解決經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的問題?！氨热鐚⒁恍┡欧胖氐碾姀S關(guān)掉，促進(jìn)超凈排放電廠發(fā)展，有利于空氣質(zhì)量改善，也有利于行業(yè)效益提高?！?

  “三大攻堅(jiān)戰(zhàn)難度不小，尤其是精準(zhǔn)脫貧，最后階段都是最難脫貧的人口?！?2月12日，華中師范大學(xué)中部地區(qū)減貧與發(fā)展研究院院長陸漢文對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說。

  陸漢文指出，明年還有約3000萬人需要脫貧，以后每年解決1000萬，但是這部分人脫貧難度大?！斑^去搞產(chǎn)業(yè)扶貧時，被扶貧的對象往往不積極，如果將把扶貧和扶志、扶智結(jié)合，可以解決被扶貧對象對脫貧不積極的問題。”陸漢文說。

  國家統(tǒng)計(jì)局信息景氣中心副主任潘建成指出，目前強(qiáng)調(diào)降低宏觀杠桿率就是要擠泡沫，過去經(jīng)濟(jì)增長中積累了一些問題，尤其過度加杠桿的問題，所以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)放在了首位。而解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題突出，比如收入差距上升，貧困人口大量存在，是要實(shí)現(xiàn)更公平協(xié)調(diào)的發(fā)展。

  21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者也獲悉，今年冬季全國空氣質(zhì)量較往年同期有比較明顯的好轉(zhuǎn)，這與今年的強(qiáng)化環(huán)保政策有關(guān)。明年要實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量繼續(xù)明顯減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，意味著明年的環(huán)保政策執(zhí)行力度不會減弱。