黑龍江：全面防治大氣污染打響“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”

  積極淘汰燃煤小鍋爐，加快工業(yè)企業(yè)污染治理，管控機(jī)動車污染，推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，妥善應(yīng)對重污染天氣，積極開展大氣污染執(zhí)法檢查。年初以來，黑龍江省全面打響“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，大力進(jìn)行大氣污染防治。

  據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，全省大氣污染防治總投資52.41億元，主要用于工業(yè)污染治理、小鍋爐淘汰、黃標(biāo)車淘汰及“黃改綠”、秸稈綜合利用、供熱管網(wǎng)改造、加油站改造及油氣回收治理、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察等能力建設(shè)，大氣環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善。

  強(qiáng)化燃煤污染治理

  燃煤污染是北方地區(qū)冬季大氣污染的主要來源。為減少燃煤污染，黑龍江省采取了淘汰燃煤小鍋爐、推進(jìn)燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)排放、加快低質(zhì)燃煤鍋爐改造、實施燃煤電廠提標(biāo)改造和超低排放治理四項措施。

  截至10月底，黑龍江省淘汰城市建成區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐2777臺，完成總?cè)蝿?wù)量的81.5%；對超過大氣污染物控制標(biāo)準(zhǔn)的20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐進(jìn)行改造，已完成96臺鍋爐脫硫設(shè)施改造、81臺鍋爐脫硝設(shè)施改造、83臺鍋爐除塵設(shè)施改造；對現(xiàn)有使用褐煤的36臺低質(zhì)燃煤鍋爐進(jìn)行改造；完成熱電廠等41臺機(jī)組脫硫、脫硝和除塵設(shè)施改造，15臺發(fā)電廠機(jī)組實現(xiàn)超低排放。

  開展工業(yè)企業(yè)大氣污染治理

  重點對火電、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)超標(biāo)排放問題整治情況進(jìn)行全面核查，共查封企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備8家，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整治15家，行政處罰企業(yè)174家。排查清理嚴(yán)重污染環(huán)境的“小作坊”，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、無證無照、嚴(yán)重污染環(huán)境、散布于居民區(qū)之中的小企業(yè)，采取斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備的“兩斷三清”方式進(jìn)行整治。加快推進(jìn)排污許可證核發(fā)，目前完成110余家火電行業(yè)企業(yè)排污許可證的申請與核發(fā)工作，正在籌備水泥、有色、石化、焦化等行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)工作。

  嚴(yán)控機(jī)動車排放污染

  淘汰黃標(biāo)車39587輛，占年度下達(dá)淘汰任務(wù)指標(biāo)的70.18%。全面執(zhí)行黃標(biāo)車限制買賣、轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、過戶、異地檢驗的“五限”措施，注銷2005年底前注冊《道路運(yùn)輸證》27920個，依法依規(guī)報廢機(jī)動車22230輛，比去年同比增加39.1%。

  大力發(fā)展綠色交通，全省新投入使用383輛新能源公交車，更新清潔燃料出租車645輛，主要市區(qū)各加油站已全面供應(yīng)國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽油和車用柴油。

  嚴(yán)格秸稈禁燒控制城市面源污染

  最大限度地減少野外露天焚燒，推進(jìn)秸稈綜合利用。明確縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)格化監(jiān)管范圍，將秸稈禁燒監(jiān)管責(zé)任落實到具體單位和個人。全省各地共通報處理縣鄉(xiāng)村三級1118名秸稈焚燒管控不力的干部，訓(xùn)誡處理野外焚燒秸稈農(nóng)民3116人。加大秸稈禁燒監(jiān)管力度，強(qiáng)化對城市周邊、機(jī)場周圍、高速公路、鐵路兩側(cè)等重點區(qū)域監(jiān)管，實行24小時不間斷巡查檢查。

  積極推進(jìn)秸稈綜合利用，整合相關(guān)涉農(nóng)資金3.4億元，支持全省49個縣（市、區(qū)）開展秸稈綜合利用試點，加快推進(jìn)秸稈還田、能源化利用、飼料化利用和收貯運(yùn)體系建設(shè)。目前，哈爾濱、綏化2市實現(xiàn)了試點縣（市、區(qū)）全覆蓋，秸稈綜合利用取得積極進(jìn)展。

  加強(qiáng)施工工地和城市道路揚(yáng)塵控制。2017年全省累計創(chuàng)建國家級標(biāo)準(zhǔn)化工地14項，施工工地?fù)P塵得到有效控制。各市（縣）積極籌措資金，大力推進(jìn)機(jī)械化作業(yè)方式，提高道路清掃機(jī)械化水平。購置環(huán)衛(wèi)清掃、灑水作業(yè)機(jī)械設(shè)備，中心城市環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)機(jī)械化率不斷提高，清掃作業(yè)方式進(jìn)一步優(yōu)化，道路揚(yáng)塵得到有效治理。

  妥善應(yīng)對重污染天氣

  深化重污染天氣應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、值班、會商、預(yù)警、督查、信息報送等六項工作機(jī)制，加強(qiáng)會商研判，提高重污染天氣預(yù)警等級和級別，提前發(fā)布預(yù)警，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。截至目前，共發(fā)出重污染天氣預(yù)警通知20次，其中，全省各市（地）累計發(fā)布紅色預(yù)警8次、橙色預(yù)警11次、黃色預(yù)警18次、藍(lán)色預(yù)警14次。

  加強(qiáng)督查督辦協(xié)同推進(jìn)大氣污染防治。省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室共向發(fā)生重污染天氣的城市下發(fā)環(huán)境監(jiān)察通知31次，提前啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)2次。建立哈大綏重點區(qū)域協(xié)作機(jī)制，共享環(huán)境空氣質(zhì)量和重點污染源排放情況等數(shù)據(jù)信息；提高預(yù)警級響應(yīng)區(qū)域協(xié)同性，實行預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急措施力度統(tǒng)一。

  積極開展大氣污染執(zhí)法檢查行動

  抽調(diào)全省各地執(zhí)法人員500人次，組成8個督查組，在哈爾濱、佳木斯、牡丹江、大慶、雙鴨山、綏化等城市同時開展強(qiáng)化督查。除對高架源企業(yè)環(huán)境治理及“作坊式”企業(yè)大氣環(huán)境污染問題進(jìn)行督查外，還將城市大氣環(huán)境綜合整治、小鍋爐“冒黑煙”、大氣揚(yáng)塵污染、露天燒烤、秸稈禁燒等工作納入工作重點。截至目前，共檢查大氣污染源企業(yè)782家、城市大氣環(huán)境綜合治理區(qū)域556處，督查發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題1018件。

  防治不力將啟動問責(zé)程序

  黑龍江省將持續(xù)發(fā)力，綜合施策，多措并舉，繼續(xù)保持大氣污染防治高壓態(tài)勢，將燃煤和秸稈禁燒工作作為主攻方向，采取強(qiáng)有力的應(yīng)急管理措施，減緩重污染程度，確?？諝猸h(huán)境質(zhì)量改善；繼續(xù)在哈爾濱、大慶、綏化3市開展不間斷大氣污染防治強(qiáng)化督查，在其他地區(qū)開展巡查，嚴(yán)肅懲治一批典型大氣環(huán)境污染問題；加強(qiáng)各地重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)警會商機(jī)制，健全預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制；對環(huán)境問題長期得不到解決、空氣質(zhì)量顯著惡化的地區(qū)，實行區(qū)域限批、掛牌督辦。對在大氣污染防治工作中不作為、慢作為、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的，約談地方政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，情節(jié)嚴(yán)重的，啟動問責(zé)程序。