國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)建“中國制造2025” 國家級示范區(qū)的通知

國務(wù)院辦公廳 · 2017-11-24 09:29 留言

國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)的通知

國辦發(fā)〔2017〕90號

  各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

  為加快實施“中國制造2025”,鼓勵和支持地方探索實體經(jīng)濟尤其是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路徑、新模式,國務(wù)院決定開展“中國制造2025”國家級示范區(qū)(以下簡稱示范區(qū))創(chuàng)建工作。經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

 一、創(chuàng)建主體

  直轄市市轄區(qū)和副省級市、地級市均可申請創(chuàng)建示范區(qū),距離相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的城市可聯(lián)合申請創(chuàng)建示范區(qū)。申請城市(群)應(yīng)具備以下條件:(一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明,產(chǎn)業(yè)配套體系相對完善,在建設(shè)國家級新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)方面具有明顯優(yōu)勢。(二)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐能力強,科研院所和創(chuàng)新人才集聚,擁有一批較高水平的創(chuàng)新企業(yè)、載體和平臺,協(xié)同創(chuàng)新體系較為完善。(三)微觀政策支撐體系比較靈活,市場發(fā)展環(huán)境好,能夠有效發(fā)揮示范帶動作用。

  申請城市(群)要根據(jù)地區(qū)發(fā)展實際組織編制示范區(qū)創(chuàng)建方案,經(jīng)省級人民政府審核同意后報國務(wù)院。

 二、創(chuàng)建要求

  示范區(qū)要充分發(fā)揮地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,主動對接國家重大戰(zhàn)略,科學(xué)確定制造業(yè)發(fā)展方向,營造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈銜接貫通的生態(tài)環(huán)境,建設(shè)先進制造業(yè)體系。緊密結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,大膽探索軍民融合新模式,大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快培育平臺型大企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè),做強一批具有核心競爭力的新型制造企業(yè),推動大中小企業(yè)融通發(fā)展,形成若干有較強影響力的協(xié)同創(chuàng)新高地和優(yōu)勢突出的先進制造業(yè)集群,促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。著力激發(fā)創(chuàng)新活力,建立以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,加大對共性技術(shù)、通用技術(shù)研發(fā)的支持力度,加強核心技術(shù)攻關(guān),力爭突破制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。積極推進產(chǎn)融合作,建立產(chǎn)融信息對接平臺,創(chuàng)新金融支持方式,提升金融支持制造業(yè)發(fā)展的能力和效率。深化對外開放合作,有序放寬外資準(zhǔn)入限制,引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)對照國際高端標(biāo)準(zhǔn)提高技術(shù)水平和管理能力,塑造中國制造的國際競爭新優(yōu)勢。加快落實國家有關(guān)支持政策,創(chuàng)新體制機制,完善實施措施,盡快取得突破并探索形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗。

  三、組織實施

  各?。▍^(qū)、市)人民政府要高度重視示范區(qū)創(chuàng)建工作,認(rèn)真落實《中國制造2025分省市指南》,堅持一區(qū)一案,確保差異化發(fā)展;加強對本地區(qū)示范區(qū)申報、建設(shè)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實,確保示范區(qū)創(chuàng)建工作扎實有序推進。國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同各有關(guān)部門圍繞國家重大區(qū)域戰(zhàn)略布局,統(tǒng)籌考慮東、中、西部和東北地區(qū)制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和特色,結(jié)合全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)等布局,鼓勵不同地區(qū)探索制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑和模式,形成各具特色的先進制造業(yè)體系。積極穩(wěn)妥開展示范區(qū)創(chuàng)建工作,加強對示范區(qū)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌,成熟一批、建設(shè)一批。加強總結(jié)交流,以點帶面、梯次推進,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用。細化完善支持政策,協(xié)調(diào)解決示范區(qū)創(chuàng)建中的重大問題,并加強對示范區(qū)創(chuàng)建工作的評估,不斷完善考核管理辦法,形成動態(tài)調(diào)整的良性競爭激勵機制。

  各有關(guān)方面要繼續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,大力支持示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。國務(wù)院有關(guān)部門要將目前已在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等區(qū)域?qū)嵤┑氖袌鰷?zhǔn)入制度改革、財稅金融、土地供應(yīng)、人才培養(yǎng)等有關(guān)政策擴展到示范區(qū),并進一步細化措施。要加大支持力度,統(tǒng)籌用好各類政府資金和產(chǎn)業(yè)基金,加強各類資金計劃銜接,確保發(fā)揮更大效益,帶動更多社會資本支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快實施普惠金融服務(wù),國有商業(yè)銀行成立的普惠金融事業(yè)部要著力在示范區(qū)探索積累經(jīng)驗;發(fā)揮財政擔(dān)保體系作用,更好支持民營企業(yè)、中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。試點推動老舊商業(yè)設(shè)施、倉儲設(shè)施、閑置樓宇等轉(zhuǎn)為創(chuàng)業(yè)孵化基地。落實好股權(quán)激勵和人才優(yōu)惠便利等政策,充分調(diào)動科研院所、高校的積極性。示范區(qū)所在地省級人民政府可將外資管理、經(jīng)貿(mào)合作、投資審批等方面的審批權(quán)限下放至示范區(qū),并允許示范區(qū)研究制定推動制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施,探索新機制、新模式、新路徑。示范區(qū)制定實施的各項政策措施要對各類企業(yè)一視同仁,充分調(diào)動各方積極性,共同推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高實體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,打造國家核心競爭力,為實現(xiàn)制造強國目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

  國務(wù)院辦公廳

  2017年11月20日

編輯:祝嫣然

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