陳國慶：創(chuàng)新提升建材標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

  目前，我國建材行業(yè)大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，而新興產(chǎn)業(yè)又在種種問題的制約下，難以與人們?nèi)找嬖鲩L的美好需求同步而行。行業(yè)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)先行。標(biāo)準(zhǔn)既是生產(chǎn)和使用方共同認(rèn)可和共同遵循的行業(yè)規(guī)范規(guī)則，更是用于提升產(chǎn)品質(zhì)量、打擊不法經(jīng)營，促進(jìn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰和行業(yè)不斷進(jìn)步的法寶。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出的今天，行業(yè)需要通過創(chuàng)新來提升標(biāo)準(zhǔn)化工作，更需要充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在行業(yè)中的作用，為化解產(chǎn)能過剩和轉(zhuǎn)型升級提供支撐，同時(shí)也為建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向。

  為了加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，中國建筑材料聯(lián)合會近日印發(fā)了《創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)去產(chǎn)能補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見》的通知，并召開了全行業(yè)宣貫會對《實(shí)施意見》的落實(shí)進(jìn)行動員和部署。圍繞《實(shí)施意見》的宣貫和落實(shí)，近日記者采訪了中國建材聯(lián)合會副會長陳國慶。

  記者：請您介紹一下中國建筑材料聯(lián)合會發(fā)布《創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)去產(chǎn)能補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見》制定的背景、目的和必要性。

  陳國慶：今年9月，中國建筑材料聯(lián)合會制定發(fā)布了《創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)去產(chǎn)能補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見》，主要目的就是為了推動建材行業(yè)更好地貫徹落實(shí)國務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》精神，明確新形勢下標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、提升的關(guān)鍵要領(lǐng)，正確理解新形勢下標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵和定位，創(chuàng)新建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作在引領(lǐng)建材行業(yè)去產(chǎn)能、補(bǔ)短板和轉(zhuǎn)型升級中的重要作用。

  建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)過30多年的發(fā)展，建立了基本完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，但還存在著標(biāo)準(zhǔn)滯后、缺失、老化等問題，尤其是隨著原材料需求的變化，對標(biāo)準(zhǔn)提出了更高更廣泛的要求。因此，建材行業(yè)必須適時(shí)創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)，既要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)限制中低端產(chǎn)品、雷同技術(shù)、重復(fù)建設(shè)的作用，更要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在引領(lǐng)與開發(fā)新需求的作用，特別是在促進(jìn)行業(yè)向補(bǔ)短板和高端發(fā)展邁進(jìn)、在促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與生態(tài)文明建設(shè)中的牽引作用。

  記者：《實(shí)施意見》的指導(dǎo)思想和基本原則是什么？

  陳國慶：為在新時(shí)期推進(jìn)建材標(biāo)準(zhǔn)化工作取得新的突破，聯(lián)合會在《實(shí)施意見》中明確提出了創(chuàng)新提升建材標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)去產(chǎn)能補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)工作的指導(dǎo)思想，就是要以滿足行業(yè)去產(chǎn)能、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、促發(fā)展為主導(dǎo)方向。創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵并提升水平，使標(biāo)準(zhǔn)制訂在動態(tài)中不斷創(chuàng)新提升。在提升標(biāo)準(zhǔn)自身水平和標(biāo)準(zhǔn)制訂人員水平的基礎(chǔ)上健全標(biāo)準(zhǔn)組織體系，構(gòu)建建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)委員會，形成目標(biāo)一致的標(biāo)準(zhǔn)化制訂的組織系統(tǒng)、管理與執(zhí)行系統(tǒng)及市場化競爭系統(tǒng)三位一體的、各有側(cè)重又相互聯(lián)動的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。要提升標(biāo)準(zhǔn)門檻，提升標(biāo)準(zhǔn)適用性、時(shí)效性，制修訂有利于淘汰落后和新興、綠色建材發(fā)展的缺失標(biāo)準(zhǔn)。通過標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升促進(jìn)行業(yè)供給側(cè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿足行業(yè)新的發(fā)展需要。

  為此，《實(shí)施意見》確定了創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)的三項(xiàng)基本原則。創(chuàng)新內(nèi)涵提升水平的原則。明確提出要不斷創(chuàng)新定義，擴(kuò)展內(nèi)涵與時(shí)代進(jìn)步同行。要提升標(biāo)準(zhǔn)水平，不僅要縮短與產(chǎn)品實(shí)際技術(shù)水平的差距，而且要有引領(lǐng)產(chǎn)品多功能、高效率的內(nèi)涵，改變標(biāo)準(zhǔn)缺乏時(shí)代進(jìn)步內(nèi)涵、落后于先進(jìn)生產(chǎn)力的狀況。要圍繞行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和方向，緊跟時(shí)代和行業(yè)進(jìn)步的要求，以去產(chǎn)能、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，不斷提升與加快標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，著力創(chuàng)新擴(kuò)展標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)合功能，提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和水平，發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)、帶動作用。

  突出重點(diǎn)注重實(shí)用實(shí)效的原則。將圍繞建材工業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略的目標(biāo)和總體任務(wù)要求，針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)技術(shù)裝備和短缺產(chǎn)品，在創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)的前提下制訂一批新標(biāo)準(zhǔn)、提高修訂一批已有標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合建材新興產(chǎn)業(yè)、綠色建材產(chǎn)業(yè)、建材服務(wù)業(yè)以及節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等新領(lǐng)域、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展和走出去發(fā)展的要求，及時(shí)制訂發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)制修訂的導(dǎo)向目錄，并將重點(diǎn)定位在引導(dǎo)行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)與促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級上來。要加大加快協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)的制訂，重點(diǎn)立足在反映產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展水平、技術(shù)含量涵蓋功能相對全、準(zhǔn)入門檻提高的基點(diǎn)上，發(fā)布一批行業(yè)急需或缺失的、能反映行業(yè)最新發(fā)展成果水平的協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展中的牽引作用。

  創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系的原則。將根據(jù)國家深化標(biāo)準(zhǔn)化改革的總體要求，改革與構(gòu)建建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織體系。在現(xiàn)有建材各專業(yè)標(biāo)委會的基礎(chǔ)上，構(gòu)建建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)委員會；積極探索和構(gòu)建、完善由政府主導(dǎo)制訂的標(biāo)準(zhǔn)和市場自主制訂的協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)相互融合、相互促進(jìn)的新型標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)對各標(biāo)委會的協(xié)調(diào)與管理，發(fā)揮已有的專業(yè)標(biāo)委會和建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)委員會的兩個(gè)積極性，統(tǒng)一協(xié)調(diào)與指導(dǎo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

  《實(shí)施意見》還提出了“十三五”創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)的三大主要工作目標(biāo)：一是設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新目標(biāo)和提升目標(biāo)。在堅(jiān)守國家和國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)定義的同時(shí)，與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新與拓展標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵，使標(biāo)準(zhǔn)功能、作用適應(yīng)社會進(jìn)步與行業(yè)的發(fā)展。要依據(jù)行業(yè)已經(jīng)進(jìn)步與提升的實(shí)踐，提升標(biāo)準(zhǔn)水平，體現(xiàn)中國頂尖并成熟的技術(shù)作為支撐，增加標(biāo)準(zhǔn)中的功能、檔次配套與綠色的內(nèi)涵，全面提升行業(yè)整體水平；二是要做好“十三五”期間新型標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì)，建立、完善建材行業(yè)新型標(biāo)準(zhǔn)體系。通過廢止一批、轉(zhuǎn)化一批、整合一批、制修訂一批，逐步解決現(xiàn)行各類標(biāo)準(zhǔn)中存在的新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、滯后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)、矛盾和超范圍制訂等主要問題，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)市場、一條底線、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的要求。要建立起政府主導(dǎo)制訂的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制訂的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展，未來3年將在政府標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)層面分別提出不少于120項(xiàng)的支撐去產(chǎn)能，補(bǔ)短板及引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目；三是要在清理的基礎(chǔ)上，發(fā)布淘汰的標(biāo)準(zhǔn)目錄。提出不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展、列入淘汰與廢止標(biāo)準(zhǔn)目錄，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而帶動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

  記者：推動《實(shí)施意見》在建材行業(yè)得有效貫徹落實(shí)的實(shí)施措施什么？

  陳國慶：《實(shí)施意見》提出首先要提升標(biāo)準(zhǔn)化自身標(biāo)準(zhǔn)和制修訂的水平。標(biāo)準(zhǔn)制修訂要站在行業(yè)發(fā)展的高水平和不斷滿足用戶期望的質(zhì)量與功能要求的高度上，達(dá)到引領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的目的。其次是要提升擴(kuò)展標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵和文本質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)化須體現(xiàn)當(dāng)代質(zhì)量水平，還要賦予生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的要求，提升標(biāo)準(zhǔn)制訂人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)制訂的流程，建立文本審核和退回機(jī)制。最后強(qiáng)調(diào)要提升標(biāo)準(zhǔn)制訂的時(shí)效性和執(zhí)行力。對于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的產(chǎn)品，復(fù)審年限由5年調(diào)整為3年以內(nèi)，一般2年內(nèi)完成，并提高執(zhí)行力，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、限制和淘汰落后產(chǎn)能的調(diào)控作用。未來3年擬制修訂的不少于120項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，新興建材的標(biāo)準(zhǔn)要占到70％以上。將按照市場符合率不超過5％的達(dá)到率，制訂節(jié)能玻璃、保溫材料、墻體材料、防水材料、陶瓷磚、衛(wèi)生陶瓷等6項(xiàng)綠色產(chǎn)品評價(jià)國家標(biāo)準(zhǔn)；推動標(biāo)準(zhǔn)走出國門，為建材行業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和在國外發(fā)展服務(wù)。

  記者：請您介紹一下加快制定（協(xié)會）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的意義？建材協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)如何與國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)發(fā)展？

  陳國慶：11月4日，十二屆全國人大常委會第三十次會議審議通過《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》。新頒布的標(biāo)準(zhǔn)化法中明確了協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)的地位，也明確了協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)的定位。中國建筑材料協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)（CBMF）起步較晚，但成效顯著并得到了國家標(biāo)準(zhǔn)委和工信部的高度關(guān)注。

  中國建筑材料協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)將納入建材行業(yè)新型標(biāo)準(zhǔn)體系。我國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系以政府標(biāo)準(zhǔn)為體，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)尚處于培育發(fā)展的初級階段。而現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)更多體現(xiàn)的是“基本要求、滿足大多數(shù)企業(yè)的需求”，具有創(chuàng)新型和引領(lǐng)型的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較少，屬于保障型和基本型的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較多。因此，我們可以通過協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)大幅度提升我國標(biāo)準(zhǔn)的整體技術(shù)水平，尤其是要關(guān)注“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)的制定，發(fā)揮好協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)滿足創(chuàng)新需要的作用，通過協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動建材產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和高端發(fā)展。如，我會和建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會共同發(fā)布的《智能坐便器》（CBMF15-2016）“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)，不僅得到了國標(biāo)委和工信部的認(rèn)可，也被市場快速認(rèn)可，阿里巴巴天貓網(wǎng)家裝銷售平臺已將其做為平臺品牌準(zhǔn)入的唯一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。對推動我國智能坐便器產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級起到了實(shí)質(zhì)性的引領(lǐng)作用，近期也被工信部評為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)示范項(xiàng)目。我們將組織建材各標(biāo)委會和各相關(guān)單位積極參與中國建筑材料協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，以進(jìn)一步完善建材行業(yè)新型標(biāo)準(zhǔn)體系，做大做強(qiáng)中國建筑材料協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)。

  記者：聯(lián)合會對下一步貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升工作有何設(shè)想？

  陳國慶：《實(shí)施意見》宣貫會后，聯(lián)合會將按照喬龍德會長的講話精神進(jìn)一步落實(shí)。一是要加強(qiáng)對《實(shí)施意見》的宣傳，讓全行業(yè)統(tǒng)一思想，提高站位和對創(chuàng)新提升建材標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識。重點(diǎn)組織各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)會后在自身領(lǐng)域開展《實(shí)施意見》的學(xué)習(xí)，充分了解什么是標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，如何使標(biāo)準(zhǔn)提升。二是要盡快推動建立起業(yè)務(wù)有連接的，目標(biāo)一致的，各自責(zé)任清晰的，相互有機(jī)配合，具有協(xié)調(diào)功能的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。三是強(qiáng)化對工作目標(biāo)的推動落實(shí)，著力督促各標(biāo)委會和相關(guān)單位按照《實(shí)施意見》所提目標(biāo)，圍繞去產(chǎn)能、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，在創(chuàng)新提升建材標(biāo)準(zhǔn)上取得真正突破和進(jìn)展。