河北環(huán)保督察組：唐山一水泥制品廠物料露天堆放

  按照河北省委、河北省政府關(guān)于開展環(huán)境保護督察的決策部署，2017年7月28日至8月16日，河北省第十環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）對唐山市開展了環(huán)境保護督察工作，并形成督察反饋意見。

  督察組認為，唐山市委、市政府按照河北省委、河北省政府有關(guān)決策部署，始終堅持把生態(tài)環(huán)境保護工作作為重大政治責(zé)任和民生工程，制定實施大氣和水污染防治實施意見、大氣污染綜合治理“1+16”系列方案、《環(huán)境空氣質(zhì)量獎懲辦法》和《落實治霾措施不力“一問責(zé)八清理”實施方案》等政策文件，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，強化督導(dǎo)巡查和問題整改，以目標(biāo)倒逼進度，以責(zé)任推動落實，以問責(zé)傳導(dǎo)壓力。

  督察組認為，唐山市始終按照習(xí)總書記對唐山提出的“三個努力建成”“三個走在前列”重要指示，堅定不移貫徹落實新發(fā)展理念，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。積極推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，實施“四個一百”項目和100個新興產(chǎn)業(yè)項目，加快構(gòu)建高效節(jié)能、低碳環(huán)保的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實施重點領(lǐng)域污染深度治理，完成脫硫脫硝、除塵提標(biāo)改造、排污點源升級改造等治理項目1814個，完成101家重點企業(yè)揮發(fā)性有機物治理，鋼鐵、水泥、電力、焦化四大行業(yè)基本實現(xiàn)或超過國家標(biāo)準(zhǔn)的超低排放。強力實施潘大水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理，解決了困擾多年的引灤入津入唐水污染隱患問題。

  督察組指出，唐山市在生態(tài)環(huán)境保護工作上做了大量工作，取得了明顯成績，但環(huán)境保護形勢依然嚴(yán)峻。存在主要問題有：

  一是環(huán)保工作壓力傳導(dǎo)不夠。個別工作齊抓共管合力不夠。個別縣區(qū)有關(guān)部門對“散亂污”企業(yè)整治職責(zé)任務(wù)不清，工作進展緩慢。合力打擊非法銷售劣質(zhì)油成效不大，唐山市曹妃甸工業(yè)區(qū)、玉田縣仍存在黑加油點及流動加油車；全市21家年銷售5000噸以上加油站未完成油氣回收在線監(jiān)控設(shè)施安裝工作。部分工作監(jiān)管不到位。醫(yī)療機構(gòu)廢水處置監(jiān)管薄弱；唐山大信瓷業(yè)有限公司等“散亂污”企業(yè)，雖已采取斷電措施，但現(xiàn)場檢查時仍在非法生產(chǎn)；唐山市城北水泥廠2016年11月15日—2017年3月15日錯峰生產(chǎn)期間未落實方案中提出的停產(chǎn)要求；遷西縣三屯營鎮(zhèn)區(qū)域3家采砂場違規(guī)采砂。個別工作推進不力。一些“散亂污”企業(yè)未列入整治清單中，集群式小企業(yè)仍有違規(guī)排污現(xiàn)象。遵化市蘇家洼等鄉(xiāng)鎮(zhèn)鐵選廠存在物料苫蓋不規(guī)范，粉塵污染嚴(yán)重，尾礦坑無防滲措施等問題。遵化市地北頭鎮(zhèn)水果罐頭企業(yè)存在污水直排現(xiàn)象，垃圾在廠外堆存；路北區(qū)、玉田縣存在無質(zhì)檢保障的散煤銷售。

  二是部分領(lǐng)域環(huán)境問題突出。農(nóng)村環(huán)境綜合整治差距較大。溝渠坑塘垃圾清理工作、“傍水”農(nóng)村污水、垃圾直排入河沒有得到根治，豐潤區(qū)豐潤鎮(zhèn)偏峪村養(yǎng)雞戶未建貯糞設(shè)施，雞糞及沖洗廢水直接排入水坑，灤南縣方各莊鎮(zhèn)高各莊村取水井周邊垃圾堆放、污水橫流，嚴(yán)重影響飲用水安全。部分領(lǐng)域揚塵污染控制不力。鋼鐵行業(yè)露天料場治理不到位，豐南利源水泥制品有限公司等物料露天堆放，部分路段揚塵污染嚴(yán)重，機械化清掃率沒有達到規(guī)定要求。個別企業(yè)危廢儲存、轉(zhuǎn)運、處置不規(guī)范。唐山龍騰報廢汽車回收拆解有限公司等企業(yè)危險廢物管理臺賬不完善，儲存、轉(zhuǎn)運、處置不規(guī)范。唐山天海建材有限公司采購、使用廢機油潤滑設(shè)備。

  三是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)推進緩慢，個別工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評、污水處理設(shè)施、集中供熱建設(shè)任務(wù)未完成。病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理工作有盲區(qū)，全市無害化處置中心建成運行2家、在建2家，不能形成有效全覆蓋。

  督察組要求，唐山市各級黨委和政府要進一步認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和河北省委河北省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的重要決策部署，牢固樹立綠色發(fā)展理念，努力構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，堅定不移去產(chǎn)能，淘汰落后裝備，努力實現(xiàn)由資源型工礦城市向創(chuàng)新型生態(tài)城市的轉(zhuǎn)變。各縣（市、區(qū)）加快成立生態(tài)環(huán)境保護委員會，健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，健全生態(tài)環(huán)境保護和大氣、水、土壤污染綜合防治考核和部門聯(lián)動機制。堅持分類指導(dǎo)，按照“先停后治”原則妥善處置“散亂污”企業(yè)，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。下大力解決群眾反映強烈的大氣、水污染問題，推進重點流域生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，做到鐵腕治污、依法治污、精準(zhǔn)治污。

  督察組強調(diào)，唐山市委、市政府要根據(jù)《河北河北省環(huán)境保護督察實施方案（試行）》要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送河北省委、河北省政府，并在6個月內(nèi)報送整改情況。整改方案和整改落實情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時向社會公開。

  督察組還對發(fā)現(xiàn)的問題線索進行了梳理，并按有關(guān)規(guī)定分別向河北省有關(guān)部門和唐山市委、市政府移交移送。