住建部副部長易軍：加快深化建筑業(yè)改革

  中國建筑業(yè)協(xié)會近日宣布，238項工程獲得2016至2017年度中國建設(shè)工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）。

  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長易軍在頒獎儀式上就加快深化建筑業(yè)改革提出三點意見。一是不斷加強工程質(zhì)量安全管理，切實提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量。要嚴(yán)格落實各方主體責(zé)任，按照“權(quán)責(zé)一致”的原則，進(jìn)一步明確工程參建各方的責(zé)任邊界，突出強化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、施工單位的主體責(zé)任，構(gòu)建更加合理的質(zhì)量安全責(zé)任體系。推動招投標(biāo)制度改革，縮小依法必須招標(biāo)的范圍，改變工程招投標(biāo)“一刀切”的做法，還權(quán)于業(yè)主。要加大責(zé)任追究力度，強化質(zhì)量終身責(zé)任追究，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)企業(yè)和人員，特別是要加大在資質(zhì)資格、從業(yè)限制等方面的處罰力度。要加快建設(shè)建筑市場信用體系，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，加快建立完善工程擔(dān)保制度和工程質(zhì)量保險制度，用市場化手段提高參建各方責(zé)任意識，規(guī)范主體行為。同時要全面提升政府監(jiān)管水平，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加快推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè)，探索建立政府購買監(jiān)督檢查服務(wù)、監(jiān)理單位報告等制度，不斷提高監(jiān)管工作效能。

  二是加快培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)工人隊伍，切實夯實建筑業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要鼓勵施工企業(yè)擁有一定數(shù)量的技術(shù)骨干工人，引導(dǎo)和支持農(nóng)民工成立小微作業(yè)企業(yè)，逐步實現(xiàn)公司化管理，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道就業(yè)，提高農(nóng)民工的歸屬感。切實保障工人合法權(quán)益，制定適合建筑業(yè)特點的勞動合同示范文本，提高勞動合同簽訂率。不斷完善社會保險繳費方式，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。要加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，建立政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體，行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校等社會多方參與的技能培訓(xùn)鑒定體系。推動建立建筑工人技能培訓(xùn)專項基金，用于工人技能培訓(xùn)和鑒定補貼，提升建筑業(yè)農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)積極性，切實提高技能素質(zhì)。要培育一批建筑業(yè)技能鑒定機構(gòu)，統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn)，確保鑒定質(zhì)量。大力弘揚勞模精神和工匠精神，積極開展勞動技能競賽，建設(shè)一支知識型、技能型、創(chuàng)新型的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人大軍。

  三是深化改革工程建設(shè)組織實施方式，切實增強建筑業(yè)發(fā)展內(nèi)在動力。要積極推廣工程總承包，以政府投資工程和裝配式建筑為突破口，提高“交鑰匙”工程比例，積極開展試點，加大推廣力度，盡快完善與工程總承包相適應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、竣工驗收等制度。推動修訂建筑法等法律法規(guī)，明確工程總承包單位在工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等方面的責(zé)任。允許工程總承包單位直接發(fā)包合同覆蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù)，發(fā)揮工程總承包優(yōu)勢，實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工、試運行等階段工作的深度融合，提高工程建設(shè)組織效率。要加快培育全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)，鼓勵勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價等企業(yè)積極向工程咨詢各階段拓展業(yè)務(wù)，培育一批具有國際水平的工程咨詢龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。引導(dǎo)建設(shè)單位將咨詢服務(wù)委托給一家工程咨詢企業(yè)，為工程項目提供涵蓋前期策劃、設(shè)計、施工、后期運行維護(hù)等全過程的咨詢服務(wù)。

  中國建筑業(yè)協(xié)會會長王鐵宏指出，魯班獎是我國建設(shè)工程質(zhì)量最高獎，代表了當(dāng)代我國工程質(zhì)量的最好水平，是我國工程質(zhì)量的標(biāo)桿和國家級品牌。他號召，獲獎企業(yè)要帶頭誠信經(jīng)營，嚴(yán)禁違法違規(guī)行為，把誠信經(jīng)營作為企業(yè)管理的核心內(nèi)涵，在雄安新區(qū)建設(shè)等重大工程中引領(lǐng)世界城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展方向，增強文化自信，努力建設(shè)更多的精品工程，為推動我國建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、為建設(shè)美麗中國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。